我國發展戰略性新興產業面臨的五個關鍵問題解析

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1、我國發展戰略性新興產業面臨的五個關鍵問題解析發展戰略性新興產業需要技術開路。經過多年的發展，我國的整體技術水平有瞭很大的提高，在戰略性新興產業領域，有一部分技術已處於國際領先的地位，然而還有很大一部分與發達國傢相比有明顯的差距，缺乏核心技術。一、資金問題發展戰略性新興產業需要大規模、長期的資金支持。從“戰略性”的角度來看，戰略性新興產業涉及面廣，而且大多關乎國計民生，絕不是有限額度的資金能夠支撐得起的；從“新興”的角度來看，戰略性新興產業遠未成熟，從投資到見效的時間跨度大，在技術研發、產業化等方面存在各種各樣的不確定性，需要進行反復的創新嘗試

2、，需要長期的資金投入。因此，資金是發展戰略性新興產業需要優先考慮的一個問題k資金來源由於戰略性新興產業直接關系到經濟社會發展全局和國傢安全，對帶動經濟社會進步、提升綜合國力具有重要促進作用，必須得到政府財政的大力支持，這是毫無疑問的，也是其戰略性的意義所在。但是，作為一個發展中國傢，我國的資金實力並不強,面臨著復雜多變的國內外形勢，特別是近年來連續發生地震、幹旱、洪水等自然災害，造成瞭嚴重的生命和財產損失，我國需要投入資金的領域太多。要做到資金的統籌利用，對於發展戰略性新興產業，政府財政投入隻能起到引導性資金的作用，不可能包辦產業發展的全過程

3、因此，發展戰略性新興產業需要在政府財政資金的基礎上，撬動社會資本，特別是要引入風險資本。事實上，這個舉措也是可行的，由於資本具有逐利性的天然屬性，在政府采取有效措施將大量投機資金擠出樓市、股市之後，隨著戰略性新興產業的逐步升溫，是有可能吸引到這些流動性資金的在此形勢下，我國需要建立多渠道的資金投入機制，以實現戰略性新興產業發展的資金需求，推動產業的快速發展。首先，要由政府出面，加大財政資金對戰略性新興產業的支持力度，繼續安排中央財政資金並引導地方財政資金，確保政府財政資金投入能夠得到快速、穩定的增長，以此發揮政府資金投入對社會的示范效應其次，

4、要運用市場機制籌措發展資金，要鼓勵和引導銀行信貸向戰略性新興產業傾斜，實行有差別的利率政策；要積極設立產業投資基金和創業投資基金，鼓勵中小企業發集合債；要設立風險投資體系，引導國內外包括風險投資基金和私募基金等在內的各種社會力量進入戰略性新興產業；要建立健全投融資體系，鼓勵相關的企業上市進行融資第三，要發揮企業資金向戰略性新興產業投入。這一點我國可以向美國借鑒。在過去幾十年裡，美國用於科學研發的投資資金的來源已迅速轉移到私營企業，據白宮科學與技術政策辦公室稱，各種民間團體在科學研究上的投資已占到總投資的三分之二。奧巴馬上任之後，也采取瞭一系列

5、措施，如設立民用空間項目計劃，組建公私合營企業探索清潔煤技術的商業化模式，鼓勵私人投資進入寬帶服務領域等，意在推動民間參與科技開發和利2、資金利用在籌措到資金之後，隨後需要解決的就是資金利用問題。總的資金是有限的，因此必須用在刀刃上，要杜絕浪費。針對資金的不同來源，需要采取各具特點的資金利用方案對於政府財政資金，應主要運用在基礎研究、關鍵技術研究和共性研究方面。基礎理論和基礎技術非常重要，但是由於不直接產生經濟效益，很少有企業染指這個領域；關鍵技術戰略意義重大，必須由國傢來掌控，否則容易被敵對勢力所掌控，加上關鍵技術不容易攻破，一般企業也難以

6、做到；共性技術的需求廣泛,也應由公共資金進行投入，研發成功後再大范圍進行推廣，可以避免重復投入。因此，這三個領域應主要由政府公共資金統籌，提供資金保障對於社會資金，則應主要運用在應用研究方面。由於社會資金具有明顯的逐利性，將其安排在產業化方面，能夠最大程度地調動這部分資金的積極性，吸引社會資金源源不斷地進入戰略性新興產業，形成資本的良性循環二、技術問題發展戰略性新興產業需要技術開路。經過多年的發展，我國的整體技術水平有瞭很大的提高，在戰略性新興產業領域，有一部分技術已處於國際領先的地位，然而還有很大一部分與發達國傢相比有明顯的差距，缺乏核心技

7、術。以低碳技術為例，聯合國開發計劃署在其發佈的《2010年中國人類發展報告--邁向低碳經濟和社會的可持續未來》中指出，中國實現未來低碳經濟的目標，至少需要60多種骨幹技術支持，在這60多種技術裡面有42種是中國目前不掌握的核心技術。因此，我國發展戰略性新興產業必須把技術的研發、創新與應用放在一個重要的位置k技術研發在金融危機的背景下，有不少國傢將科技創新作為'‘救市”的主要措施，不僅沒有減少研發的投入，反而有所增加。例如，美國國會批準瞭奧巴馬政府2010年財政預算，使2009年和2010年聯邦科技投入比2008年財政實際增長8.91%,為美國

8、歷史上最大的科技投入；歐盟2009年財政預算加大瞭對科技創新、就業和區域發展的支持力度。科技創新應在培育戰略性新興產業中發揮主導作用，因此各國加大研發投入也在情理之