“戰略新興產業趙剛大講堂”系列發達國傢支持戰略性新興產業發展的政策和措施

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1、“戰略新興產業趙剛大講堂”系列發達國傢支持戰略性新興產業發展的政策和措施趙剛，清華大學博士後,科技部中國科學技術發展戰略研究院研究員。主要研究領域為地緣戰略與國傢安全、能源戰略、科技外交、科技與創新政策等。他提出的地緣科技學理論在國內外學術界產生瞭廣泛的影響。曾主持多項國傢級和省部級科研課題。發表文章百餘篇，著有《地緣科技學》、《地緣科技學與國傢安全》和《科技外交的理論與實踐》等多部著作,譯著有《石油戰爭》、《糧食危機》。當前，在全球競爭日益激烈的背景下，發達國傢政府不斷調整與完善其科技創新戰略和政策，加強重點領域的研發

2、並培育戰略性新興産業，以便在全球競爭中占據有利地位。從各國的政策和舉措看，它們重點培育的戰略性新興產業主要包括低碳産業、生物能源、信息技術產業以及納米新材料產業等一、發達國傢支持戰略性新興産業的具體舉措（一）低碳產業近年來，伴隨著全球氣候變暖趨勢的加劇，發達國傢紛紛對產業、技術、貿易、人才等政策進行瞭諸多重大調整，大力發展低碳技術，興起瞭以高能效、低排放為核心的“低碳革命”美國：在所有的新興產業中，奧巴馬政府高度重視發展清潔能源和低碳技術，主張依靠科學技術開辟能源獨立的新路徑，在18年內把能源經濟標準提高1倍，在2030

3、年之前將石油消費降低35%。具體措施包括:加大清潔能源技術開發示范力度，在未來10年內投入1500億美元開發下一代生物燃料技術及插電式混合動力汽車，促進可再生能源的商業化，建設低排放煤電廠，建設新數字化電網等；推進風能、太陽能、地熱等可再生能源的利用，到2010年實現10%的電力來自可再生能源，到2025年提高到35%；設立清潔技術發展風險投資基金，未來5年每年投資100億美元推動新技術從實驗室向商業化應用；通過對本土汽車廠提供貸款擔保等方式，鼓勵生産節能汽車，使汽車的平均燃油經濟性指標每年提高4%；推行“碳限排-交易”

4、體系，對限排額度實行100%拍賣，並從每年的拍賣收益中拿出150億美元開發替代能源;建立國傢建築節能目標，使新建建築物能效提高50%,舊建築物能效提髙25%；積極應對氣候變化，以1990年為基數，到2020年使碳排放減少10%,到2050年減少80%歐盟：歐盟在全球應對氣候變化行動中充當急先鋒，並試擔當領袖角色，稱低碳經濟是'‘新的工業革命”，采取瞭強有力的措施推進低碳產業發展，帶動歐盟經濟向高能效、低排放的方向轉型。具體措施包括：2008年2月，歐盟運輸、通信和能源部長理事會在佈魯塞爾通過瞭歐盟委員會提出的《歐盟能源技

5、術戰略計劃》；2008年12月，歐盟各國最終敲定氣候變化妥協方案，要求歐盟到2020年將其溫室氣體排放量在1990年水平的基礎上減少20%；2008年12月，歐盟各成員國一致同意，發起瞭“歐洲經濟復蘇計劃”，50億歐元中的一半將用來資助低碳項目：10.5億用於七個碳捕獲和儲存項目，9.1億用於電力聯網（協助可再生能源聯入歐洲電網），還有5.65億用於北海和波羅的海的海上風能項目；2009年7月，歐盟委員宣佈在2013年之前將通過公私合作方式投資32億歐元，用於創新型制造技術、新型低能耗建築與建築材料、環保汽車及智能化交通

6、系統等三個領域的科技研發（二）生物能源進入21世紀，以基因工程、細胞工程、酶工程、發酵工程等為代表的現代生物技術發展迅猛,為解決糧食、醫療、能源和環境等領域的重大問題奠定瞭基礎，並為現代生物產業提供瞭廣闊的發展空間，已經成為全球經濟新的增長點日本：日本政府高度重視生命科學的相關研究，其第三期科技基礎計劃的目標之一就是國民終生健康。具體措施包括：2009年4月，政府出臺《未來開拓戰略》，提出要大力加強世界最先進的衛生保健技術的研發並形成新興產業，尤其是要將癌癥等重點疾病領域的藥品、醫療器械、可再生醫療等的研發列為國傢戰略項

7、目；要加速幹細胞、腦科學等先進醫療技術開發；要大幅縮短疫苗研制生産周期等巴西：巴西不僅是世界上少數幾個具備發展能源農業條件的國傢之一,具有為生物能源提供原料保障的潛在優勢，包括生物多樣性，土地資源豐富等。在得天獨厚的自然條件下，巴西政府因地制宜，大力推進生物能源產業的發展。具體措施包括：2008年4月，巴西總統盧拉宣佈，將在今後兩年內增加大約5.65億美元資金用於農業科研，以加強巴西農業的競爭力，推動乙醇燃料和生物柴油的生產及推廣;2008年，巴西科技部技術開發和創新秘書處與巴西國傢科技發展委員會共發佈5項有關加強生物柴

8、油研究、開發、生產的法令，共投入2600萬雷亞爾用於生物柴油項目開發（三）信息技術產業近年來，物聯網、雲計算、智慧的地球等概念及其應用在信息産業內發展的如火如荼，繼計算機、互聯網之後掀起瞭第三次信息化浪潮，可以預見信息技術創新和應用在未來10年仍將是經濟發展的重要引擎英國：英國政府主張充分利用其科技創新的基礎優勢，著