談金融危機背景下我國對外貿易政策調整策略

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1、談金融危機背景下我國對外貿易政策調整策略♦中圖分類號：F752文獻標識碼：A內容摘要:文章在介紹〃特保〃和〃雙反〃的基礎上，通過分析金融危機背景下美國對我國商用輪胎所提出的特保〃案例，得出此次金融危機將導致貿易保護進一步加劇，為瞭應對貿易保護，本文就我國對外貿易政策的調整提出瞭一些建議關鍵詞：特保反傾銷反補貼VTO規則中的"特保"與"雙反〃〃特保〃是’特定產品過渡性保障機制〃禾『特殊保障措施〃的簡稱。《中華人民共和國加入W0議定書》中第16條規定：中國產品在出口有關何0成員國時，如果數量增加幅度過大，以至於對這些成

2、員的相關產業造成’嚴重損害"或構成’嚴重損害威脅"時，那麼這些何0成員可單獨針對中國產品采取保障措施。“特保"實施的期限為2001年12月11日至2013年12月11日。“雙反"指的是反傾銷和反補貼。“反傾銷"是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為"反傾銷稅"。世貿組織的《反傾銷協議》規定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內產業造成瞭實質損害或實質損害的威脅，或對建立

3、國內相關產業造成實質阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系。"反補貼〃是指一國反傾銷調查機關實施與執行反補貼法規的行為與過程。其中的補貼是指一國政府或者任何公共機構向本國的生產者或者出口經營者提供的資金或財政上優惠措施，包括現金補貼或者其他政策優惠待遇，使其產品在國際市場上比未享受補貼的同類產品處於有利的競爭地位。世界貿易組織《反補貼協議》將補貼分為三種基本類型：禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼。針對前兩種補貼，一是向世界貿易組織申訴，通過世界貿易組織的爭端解決機制經授權采取的反補貼措施；二是進口成員根據國內反

4、補貼法令通過調查征收反補貼稅“特保"禾『雙反〃的調查是目前國際貿易保護主義者的主要手段。隻要有"特保"立案，後續的便是反傾銷和反補貼的實施，並且如果特保成立，那麼其他國傢也可以根據該案例對所調查產品實施特保。這對一國實施自己的貿易政策有著嚴重的影響，也對企業的際貿易行為起到瞭嚴重的阻礙作用，進而對一國經濟結構的調整，經濟的可持續發展產生瞭不利影響美國商用輪胎"特保〃案及啟示(―)美國商用輪胎特保案的經過2009年4月20日，美國鋼鐵工人協會宣佈，依據美國1974年貿易法第421條款，向美際貿易委員會提出對中國輸美商

5、用輪胎的特殊保障措施案申請，要求美政府對中國出口的用於客車、輕型卡車、迷你面包車和運動型汽車的2100萬個輪胎實施進口配額限制；4月29日，美國國際貿易委員會在聯邦紀事上公告啟動對中國輪胎產品的特保調查。這是時隔三年多之後，美日，美國國際貿易委員會對中國乘用車及輕卡車輪胎特保案做出肯定性損害裁決，認定中國輪胎產品進口的大量增加，造成或威脅造成美國內產業的市場擾亂；6月29日，美國國際貿易委員會（ITC）就對中國輪胎采取特保措施，提出瞭對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎征收3年特別關稅的方案，第1年至第3年額外征收的關稅

6、分別為55%45%35%；8月7日，美國貿易代表辦公室在華盛頓舉行聽證會，就’中國輸美輪胎特保案〃聽取各方意見，這已是美方第二次就這一特保案進行聽證；9月2日，美貿易代表辦公室在咨詢財政部、勞工部、商務部等部門意見後，向奧巴馬提出相關建議，由總統最終裁決；9月11日，美國總統奧巴馬最終裁決，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅；稅率第一年為35%,第二年為30%,第三年為25%2009年9月13日：中國商務部做出決定，對美國部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。從金額上

7、看，中美反傾銷案的金額相當，均約20億美元；9月14日，奧巴馬稱，向中輸美輪胎加征關稅並非是向世界發出貿易保護主義信號，也並非意在挑釁中國，美國不希望由此和中國爆發貿易戰。11月6日，中華人民共和國商務部發佈2009年第83號和第84號公告，決定即日起對原產於美國的排氣量在2.0升及2.0升以上進口小轎車和越野車發起反傾銷和反補貼調查(-)輪胎特保案對我的啟示貿易保護主義抬頭是由於金融危機所引起的全球經濟增長放緩，各國政府面臨著更大的國內經濟、政治的雙重壓力，因而貿易政策更多地用來緩解國內的矛盾和壓力。從更深層次來

8、看，貿易保護主義、國際產業結構的重構和趨同、出口市場的集中及多邊貿易驚制的缺陷是貿易摩擦形成的主要因素，再加上有的世貿組織成員濫用規則，便更進一步加劇瞭我國飽受貿易保護主義之苦，也對我國外貿企業和對外貿易政策的實施產生瞭不利的影首先，我國對外貿易政策的調整勢在必行。奧巴馬批準瞭對中國的特保制裁，其他國傢可以直接援引美國的這一制裁方案，對中國輪胎出口征收同等關