1指挥中心建设概述

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1、第1章概述1.1.序言泉州市地处福建省东南沿海，与宝岛台湾隔海相望，是海峡西岸屮部经济繁荣带的枢纽城市和集工业、贸易、旅游于一体的现代港口城市。中心城区由鲤城、丰泽、洛江三个行政区构成，是泉州市政治、经济、文化屮心，人口约66万。泉州是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，是中国古代主要对外贸易港口，“海上丝绸之路”的起点，从唐至明代被誉为“东方第一大港”。泉州是著名侨乡和港澳台同胞的主耍祖籍地，祖籍泉州分布在世界齐地的华侨、华人约624万人，港澳同胞约70万人。近年来，来泉州寻根谒祖、探亲访友、投资经商、旅游观光的海外华侨、港澳台同胞和国际友人口益增多，

2、泉州市的影响力FI益增大，成为我国对外交往的一个重要窗口。泉州是国务院批准的闽南三角经济开放区的重要组成部分，是全国综合配套改革试点城市之一，也是福建省确定的改革开放综合试验区。“九五”期间，泉州市基本实现了经济增长向提高素质阶段的转变和市民生活水平向初步富裕型转变，经济发展、城市建设、体制改革取得了突破性发展，综合经济实力不断增强。建设一个适宜于创业发展和生活居住的城市，是泉州市未來可持续发展的长远战略目标。随着政府职能的转型，城帀公安、交警管理服务的系统化、智能化涉及广大人民群众“衣、食、住、行”被提到重要日程。1.2.项目背景及建设意义泉州市全方位、宽

3、领域的对内对外开放格局基本形成，基本建成陆海空立休交通网络。截至2003年，泉州至厦门、福州高速公路建成通车；漳（平）泉（州）肖（厝）铁路投入营运；港口码头泊位38个；泉州晋江机场1996年正式通航，现己开通十几条内地航线和香港、马尼拉包机。泉州市屮心城区是整个泉州的交通枢钮，324国道，306、307省道交织其中。经过多年建设，市区逐步形成了“六纵五横”结合闭合环状快速干道的网络状布局。但是，泉州市屮心城区的路网密度、人均道路拥有率均低于全国平均水平，车多路少，日常行车及出行秩序难以保证。现有道路状况、交通管理系统、警力不能满足机动车俩数量近年来的快速增长

4、，特别是随着老百姓购买力的增强和屮国加入世贸组织，有关机构预测2003^2008年机动车数量的增长将进入一个新的髙峰期，将连续保持每年20%以上的高增长率。泉州市交警支队的如下统计数据反映出这一突出矛盾：道路总里程(Km)117.24路网密度(Km/Km2)5.12人均道路拥有量(n?)4・37机动车保有量(万辆)21摩托车占机动车保有量百分比(%)62每日机动车平均流量(万辆)16过境车辆占每日机动车流量百分比(%)44.5高峰时过饱和及近饱和路口比例(%)46机动车平均增长率(%)21单位面积警力数量(人/百平方米)1.8每万人警力数量(人/I万人口)3

5、每万车警力数量(人/I万辆车)13.4警力平均增长率(%)2・1虽然近年来城市基础设施和管理设施建设有了较大的提高，但仍然远低于城市发展的需求。目前，泉州市机动车俩拥有量连年快速增氏，道路通行压力呈上升趋势。从历年来交通事故统计数据来看，交通安全形势越来越严峻，现有的警力和公安交通指挥设施已经无法适应交通管理和城市发展的需要。进一步利用现代科学技术管理手段，“科技强警”，向科技要警力，科学组织交通，提高现有道路通行能力，协调处置突发性事件，缓解交通拥堵，增强交警快速反应能力等方而得到泉州公安交警各级领导的高度重视。2003年，“第二十次全国公安工作会议”明确

6、提出“随着政府职能的转变和社会的进步，随着以110指挥屮心为龙头和枢纽的公安机关快速反应机制的逐步建立和完善，各级公安机关'三台分设’的状况已经难以适应公安工作发展的要求，必须对此加以整合，将三台合而为一。”省厅对此也高度重视，将厦门等三个地市列为试点建设单位。泉州市中心市区H前己分别设立“110”、“122”、“119”三个报警台，在打击犯罪、维护治安、保障安全和服务群众等方面做了人量卓有成效的工作，得到了社会各界和广人群众的广泛好评，也为公安机关赢得了荣誉。但由于相互间相对独立，不仅各口建设、重复投入，分散了资源，而且不利于联合互动，形成合力，同时还存在

7、接警处警环节多、层次多、效率低等现象，服务群众的有效性没有得到充分发挥。因此，泉州市公安局党委决定在整修和扩建公安交通指挥屮心的同时，建设“三台合一”的中心市区报警服务台。经过充分的调研，提出泉州市公安局指挥屮心“三台合一”暨交警支队指挥屮心整修升级工程设计任务书。专家论证认为，项目的立项从政治上、经济上符合泉州l'

8、J•进一步深化改革开放的需要，符合政府职能的转变和社会进步的需要。实践证叨，要缓解H益增长的交通管理压力，维护人民样众安定平和的出行和治安环境，快速接警处警，应对可能出现的突发事件，提高管理和服务效率，仅靠増加警力的数量扩张是远远不行的，必须走

9、质量扩张即科技强警之路，实现管理模式由体能型向智能型