莲都区水利局全面推行行政执法责任制实施方案

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1、莲都区水利局全面推行行政执法责任制实施方案为了进一步贯彻落实国务院《全血推进依法行政实施纲要》，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进依法行政、依法管水工作，根据省政府《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》（浙政办发（2005）117号、省政府法制办《关于进…步落实行政执法责任制的通知》（浙府法发〔2010）53号）和莲都区政府法制办《关于进一步完善落实行政执法责任制的通知》（莲政法发〔2010）7号）文件精神，依据现行法律、法规、规章和《莲都区人民政府办公室关于印发莲都区水利局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》（丽莲政办发〔2001〕98号）文

2、件等有关规定，结合我区水利行政管理工作实际，特制定本局行政执法责任制实施方案。一、建立行政执法责任制的指导思想以“邓小平理论”、“三个代表"重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》重要精神，坚持执政为民，严格依法行政，强化行政执法监督，不断提高依法行政水平和能力，以适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要。积极探索我区水利管理新模式，逐步形成具有特色、切实可行的依法行政制度、程序和方法，为我区经济和社会可持续发展提供水利保障。二、组织领导和工作机构局建立依法行政工作领导小组，局长任组长，分管领导和班子成员为副组长，局各科室负责人为成员。局

3、依法行政工作领导小组负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、检查、考评等工作，其办公室设在法制科，具体承办相关工作。各执法机构应当确定…名人员，负责行政执法责任制工作的联系协调。三、建立行政执法责任制的基本目标1、加强水行政管理的制度化、规范化和科学化建设，形成民主的水利行政决策机制和完善的水利行政执法责任制度。2、进一步转变职能，规范管理方式，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水利行政管理工作体系。3、全面、正确实施法律、法规和规章，建立起权责明确、监督有效、保障有力的水行政执法体制。4、实现依法行政、依法管水，强化监督，建立比较完善的行政监督机制。5、加强服务，文明执法，建设一

4、支廉洁、勤政、务实、高效的执法队伍。四、实施执法责任制的范围和要求（-）实施范围本方案适用于本局具有行政执法职能的机构，具体为：局办公室、规划建设科、法制科、区防汛办、区水政监察大队（水土保持监督管理站）、区河道管理所、区水利管理所、区水电管理所、区水利水电质量监督站、区渔政管理站（渔政执法大队）、区水产技术推广站、区水文站、基层水利屮心站（二）实施要求1、落实执法责任，明确执法任务。依据现行有效的水法律、法规和规章，将执法职能按照权责统一原则，落实到各个执法机构，rti各执法机构落实到执法岗位，明确考评标准，定期进行评议考核。2、严格依法行政，加大执法力度。要建立起严格的执法丁.作制度和执法

5、程序，规范水行政执法行为，从源头上杜绝滥用职权、玩忽职守和不履行执法职责的现象发牛，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。3、规范行政程序，提高行政效率。坚持实体与程序统一、质量与效率统一的原则，严格执行法定程序，科学设定执法工作流程，合理确定工作时限，提高办事效率。4、建立规章制度，强化监督机制。制定执法工作流程、错案责任追究、监督检查办法等内部制度，及时解决实施行政执法责任制过程屮存在的问题，并自觉接受人大、政府和上级行政主管部门的监督与检查，接受法制办业务指导。五、依法行使的法定职能根据法律、法规、规章和区政府“三定"方案的规定，目前本局的行政执法职能共有154项，具休项目如门（一）行政

6、许可（共19项）（1）开发建设项目水土保持方案审批（2）取水许可（水资源论证）审批（3）入河排污口设置和扩大审核（4）农村集体经济组织修建水库审批（5）河道采砂许可（6）围垦河道审核(7)涉河涉堤建设项目审批(含占用水域审批)(7)城市建设围堵水域、废除围堤审查(8)坝顶兼作公路审批(9)大坝管理和保护范围内修建建筑物审批(10)河道管理范围内有关活动批准(11)堤坝兼作公路审批(12)占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批(13)水利基建项目初步设计文件审批(14)水产养殖证核发(15)水产种苗生产许可(16)渔业捕捞许可(17)水生动植物防役、检疫(18)增殖放流许可(-)行政监管(共37项)

7、(2)水工程安全监管(3)水政执法监督检查(2)防汛防台抗旱安全监管(3)水土保持监督检查(4)取水许可制度和水资源费征收监管(5)水库大坝安全监管(6)河道采砂监管(7)入河排污口监管(8)河道监管(9)河道水质的监管(10)建设活动监管(11)山洪的监管(12)建设项冃招投标监管(13)水工程安全监督管理(17)地下水管理(18)水利工程勘察设计活动的监督管理(19)建设工程的质量监督管理(1