莲都区林业局完善行政执法责任制实施方案目录

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1、莲都区林业局完善行政执法责任制实施方案目录一、关于调整莲都区林业局依法行政和依法治林工作领导小组的通知二、关于印发《莲都区林业局完善行政执法责任制实施方案》的通知三、莲都区林业局执法主体资格及法律依据四、莲都区林业局行政执法依据目录五、莲都区林业局行政执法职能及其法律依据六、莲都区林业局行政执法职能分解表七、莲都区林业局行政处罚和行政许可流程图八、关于印发《莲都区林业局行政处罚自由裁量权适用规则》等五个制度的通知附件：1、《莲都区林业局行政处罚自由裁量权适用规则》2、《区林业局行政处罚说明裁量理由制度》3、《莲都区林业局行政执法案卷评查办法》4、《莲都区林业局行

2、政处罚案例指导制度》5、《莲都区林业局行政处罚裁量合法性审核制度》九、莲都区林业局行政执法责任制评议考核办法十、莲都区林业局行政执法责任追究办法丽水市莲都区林业局文件莲林〔2010〕161号关于印发《莲都区林业局完善行政执法责任制实施方案》的通知局属各行政执法单位（科室、站、大队）：根据区政府办公室《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（莲政办发〔2010〕9号）和《丽水市莲都区人民政府法制办公室关于进一步完善落实行政执法责任制的通知》（莲政法发〔2010〕7号）要求，进一步建立健全权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格对照法律、法规、

3、规章的“立、改、废”变化情况，结合我局工作实际，现将《莲都区林业局完善行政执法责任制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。附件：莲都区林业局完善行政执法责任制实施方案二〇一〇年十二月十八日主题词：执法责任制制度通知抄送：市林业局，区法制办。丽水市莲都区林业局办公室2011年12月21日印发附件：莲都区林业局完善行政执法责任制实施方案为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》文件精神，促进依法行政，全面适应林业行政执法改革和发展的新形势，积极推进行政责任制建设，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据现行的法律、法规、规章的规定，结合我局的工作实际，特制定

4、本实施方案。一、指导思想和基本目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民，坚持科学发展观，紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，建设法治林业，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，把林业行政执法各项工作逐步纳入法制化、制度化、规范化轨道。（二）基本目标——依法行政。严格依照法律、法规、规章的规定实施行政管理和行政执法；遵循公平、公正的原则实施行政管理和行政执法。平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权符合法律目的，采取的行

5、政措施和手段必要、适当。——程序正当。实施行政管理和行政执法，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，依法公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。——高效便民。实施行政管理和行政执法，遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。——权责统一。实施行政管理和进行行政执法，依法运用法律、法规赋予的执法手段。行政机关及其执法人员违法或者不当行使职权，依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法

6、受追究、侵权须赔偿。二、实施行政执法责任制的范围和要求本局实施行政执法责任制的范围为具有行政执法职能的内设机构和执法单位，包括局机关各执法科室、局属执法单位。行政执法职能包括九类具体行政行为：行政许可、行政监管、行政处罚、行政征收、行政强制、行政给付、行政裁决、行政确认（登记）、其他具体行政行为。具体执法主体、执法依据和执法职能由林业局定期组织梳理和发布，并根据法律、法规、规章的制定、修改情况适时进行调整。各行政执法单位应当依法行使行政执法职能，并接受上级主管部门、政府法制机构和局内部的监督。建立健全贯彻落实行政执法责任制的各项执法制度，编制执法流程，优化执法程

7、序，不断提高执法效率和执法水平。三、本局依法行使的法定职能根据“三定”方案，本局的法定职能如下：（一）研究制订莲都区有关林业生态环境建设、森林资源保护和国土绿化的规定，研究制订全区林业中长期发展规划并组织实施。（二）组织开展并指导植树造林、封山育林和封山护林工作；指导各类商品林（包括用材林、经济林、薪炭林、药用林、竹林、特种用途林）和风景林的培育。指导国有林场、苗圃、乡村林场、森林公园、林业工作站的建设和管理；组织指导林木花卉种子种苗工程的建设和管理。（三）组织、指导、监督全区森林资源管理和森林资源调查、动态监测和统计；组织编制全区森林采伐限额方案，经批准后监督

8、执行；监督林木、竹林的凭