转型期家政行业“准员工制”管理研究——以上海为例

《转型期家政行业“准员工制”管理研究——以上海为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、转型期家政行业——以上海为例●邵兴东孟宪忠“准员工制"管理研究内容摘要在对上海市家政市场深入调研，对利益相关者作深度访谈和问卷调查的基础上，本文比较分析了当前家政行业中员工制和中介制两种管理方式各自的优缺点。本文认为家政从业人员的素质和特殊的就业形式，现行用工模式的制约以及缺乏行业针对性的法规与政策是导致当前家政行业不规范的主要原因。结合上海市的实践，本文提出家政行业利益相关者多方参与下的准员工制管理模式。本文认为准员工制管理模式有助于家政企业转型发展和从业人员的职业化发展，有利于家政行业的规范化发展，是符合

2、当前家政行业实际状况和要求的管理创新。关键词家政行业准员工制利益相关者小微企业转型管理创新家政行业是以家庭为服务对象，向家庭提供各种劳务，满足家庭需求的新兴服务行业。家政行业的健康有序发展，对于转型期调整产业结构，扩大内需，稳增长，增加就业，改善民生具有重要作用。据统计，我国目前从事家政服务的农民工约1500万人。“十二五”期间，农民工在城镇落户将达到1500万人，到2020年将超过5000万人(邱小平，2012)。当前我国1．67亿老年人口中，80岁以上的高龄老人为1899万，其中多数人逐步进入半自理或不能

3、自理的状态(邱小平，2012)。城市空巢家庭中，老人家庭超过50％，部分大中城市超过70％，而我国社会化养老供给严重不足，目前我国养老床位总数仅占全国老年人口的1．59％，远低于发j盘国家的5％～7％的比例，也低于发中国家2％～3％的水平(邱小平，2012)。全国残疾人总量达8500万人，涉及到2．6亿家庭人口。转型期我国农村人口的城镇化与市民化发展的要求，以及人口老龄化和空巢化现象的不断加剧，城市生活节奏加快对家政服务不断增加的多元化需求，以及残疾人的服务保障要求，客观要求家政行业跨越式发展以适应城市家庭的

4、刚性需求，并同就业需求相匹配。然而，当前家政行业发展过程中存在“三大危机”：即家政企业对雇主的信誉危机、雇主对家政企业及家政从业人员(以下简称家政员)的信任危机，以及家政员对家政企业的忠诚危机，影响家政行业健康发展。当前家政市场次序不规范，价格混乱，缺乏诚信，服务欺诈，同行恶性竞争，劳务纠纷不断，损害雇主、家政员以及家政企业合法权益的事件屡屡发生。家政机构良莠不齐，多为小微企业，有的无证经营，管理不规范，品牌意识不强。家政员流动性大，整体素质不高，利益驱动性大，缺少培训缺乏相关专业技能(全国家政员持证上岗劳动

5、关系ILABORRELATl0N邵兴东，上海交通大学安泰经济与管理学院在职博士研究生，上海应用技术学院经济与管理学院副教授，硕士生导师。电子邮箱：幽∞痂增dong《分汪。血．∞。孟宪忠，上海交通大学安泰经济与管理学院教授，博士，博士生导师。本文受国家自然科学基金项目“转型期企业社会责任战略机理研究”(71302046)、教育部人文社会科学基金项目“基于企业社会责任演进机理的政府动态政策体系研究”(10YJC630206)、上海市教委科研创新项目“供应链视角下的核心企业社会责任研究——以食品行业为例”(13YS

6、l03)、上海应用技术学院校内社会科学基金项目“企业业务流程管理中社会责任融入问题研究”(S1201抛6)资助。劳动关系lLA80RRELATl0N率不到10％)、缺少法律意识和契约精神。家政员同家政企业关系松散，不便于管理而且社会保障问题无法得到有效落实(王红芳，2006；张亮、徐安琪，2011；刘明辉，2011)。政府对家政行业和家政企业多头管理，行业监管与引导不到位。缺少针对性的行业法规，行业标准也亟待完善。笔者在调研中发现制约家政行业健康与可持续发展的“两大核心问题”分别是：家政企业大部分是中介行为而

7、不是管理行为；家政从业人员是自由人而不是职业人。规范家政劳动力市场雇佣关系，利益相关者多方参与促进家政机构企业化管理以及家政行业规范化从业人员职业化发展，是转型期家政行业健康发展的客观要求、重要基础和保证。一、上海市家政市场状况上海目前常住人口2415．15万(户籍人口1425．14万，外来人口990．01万)。从业人口超过1100万，家庭户数825万，其中独生子女家庭315万。人口老龄化现象严重：60岁及以上户籍老年人口367万，加上外来常住老年人口将近400万(其中“纯老家庭”老人85万)；80岁以上高龄

8、老人67万(其中“纯老家庭”老人21万)；独居老人23万(其中孤老2．6万)。全市残疾人口94万(其中重残4万多人)。2013年全市常住人口出生19．6万(其中户籍人口出生10．52万)，0—3岁人口约50万。根据上海市质量协会2013年的调查报告：传统的家庭日常保洁仍是雇主对于家政服务工作的主流需求(78．4％)，此外31．5％为买菜烧饭，20．7％和12．7％的需求为照料老人和照料小孩，护理家庭