甘肃城镇化发展的相关问题研究

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1、2009年第11期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch．2009No．11文章编号：1000—7695(2009)11—0134—03甘肃城镇化发展的相关问题研究安应民，张巨飞(兰州大学管理学院，甘肃兰州730000)摘要：城镇化不仅是实现工业化和摆脱贫困走上现代化道路的，必然过程，同时又是矛盾丛生，催生出众多发展问题的进步过程。对于甘肃这样一个欠发达地区，加快城镇化进程无疑对于经济社会的发展具有重要意义，但在在这一进程中必然会面对一系列问题，特别是鉴于甘肃省的特殊省

2、情，在这一进程中还将会产生一些新的问题。从国际上对于城镇化的研究成果和规律出发，对甘肃城镇化发展进行了分析，从经济学视角总结了甘肃城镇化发展的特征，并根据实际省情为有效促进甘肃城镇化的发展提出了对策建议。关键词：甘肃城镇化；产业非农化；产业结构中图分类号：F23文献标识码：A空间结构是社会经济活动在空间的投影，是“区域发展2005年全年全省实现生产总值1993．98亿元，比上年增长状态的指示器”。如果经济区域的空间结构有利于产业结构11．84％，人均生产总值达到7477元。但是，甘肃与全国其在市场机制作用下的非农化发展

3、，那么非农化水平的提高就他省市相比仍然较为落后，经济发展的大部分指标都低于全会进一步促进城镇化水平的提高，从而形成非农化和城镇化国平均水平，且地市发展极度不平衡，这种现状决定了甘肃的良性互动机制。空间是物质的分布形式和分布范围，大部城镇化必然呈现出总体发展水平落后，地区间差异明显的状分人类经济活动只集中在以城镇为核心的有限区域，而且一态。可以肯定，经济发展水平与城镇化发展水平具有根本的旦形成集中，就具有一种状态“锁定”和路径依赖关系，各相关性，短期的刺激并不能改变城镇化长期的趋势。种要素的空间集聚和聚集网络，规定了区域

4、和产业的分工与城镇化率(％l35竞争状况。因此，区位的选择和空间结构是资源配置中不能忽视的特殊因素。将产业演进、分工与聚集经济纳入区域和城镇化发展的系统研究具有重要意义。准确把握甘肃城镇化发展的特征，对于制定有效的发展对策具有重要的现实指导意义。1城镇化发展水平与经济发展水平具有根本的相0100020003000400050O0600070008000关性人~GDP(元1对甘肃历年城镇化率数据进行分析后可以看出，新中国图1甘肃城镇化与经济发展水平散点图成立以来，甘肃城镇化大体经历了速增(1949-1960)、锐减(19

5、61-1963)、缓增(1964-1978)、再快增(1979—城镇化率(％1990)，再缓增(1991-2000)和第三次快增阶段(20ol一至今)，而且我们发现这些发展阶段的起点都与国家重大改，T革和发展政策的出台密切关联，可见甘肃城镇化发展在很大◆●程度上受到制度变迁的影响。但制度和政策等因素只是短期的影响，一般认为，在足够长的时期内，城镇化水平与经济●t’发展水平显著相关，且城镇化发展对经济的发展有很强的促进作用。据世界银行的专家估计，城镇化水平每提高一个百05000IO0O0i5000200002500030

6、00035000400004500050000分点，至少能带动GDP增长1．5个百分点。那么，甘肃城镇人均GDP(元1化发展水平与经济发展水平是否也具有较强的相关性呢?图2各地市城镇化与经济发展水平散点图我们以城镇化率表示城镇化发展水平，以人均GDP表示经济发展水平，选取甘肃历年有关数据和2005年各地市数据2城镇化发展与就业结构的工业化和服务化关系进行时间序列和空间序列的分析(如图1和图2显示)后可密切j以发现，城镇化发展水平与经济发展水平具有较强的相关性。改革开放以来甘肃城镇化开始加速发展，20多年时间城镇化钱纳里

7、和塞尔奎因在研究世界各个国家经济结构转变的水平提高了15．61个百分点，是前2O多年的三倍多。同时，趋势时，曾概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随近20多年也是甘肃经济发展最好最快的时期，产业结构不断着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，优化，第三产业迅速发展，人民生活水平稳步提高，特别是带动了城镇化程度的提高。甘肃城镇化发展与产业结构非农收稿日期：2009—03—17，修回日期：2009—07—10基金项目：教育部人文社科基金规划项目“旅游产业生态管理系统模型构建与运行机制研究”安应民等：甘肃城

8、镇化发展的相关问题研究l35化是否也符合这一变动规律呢?产值的带动作用来说，甘肃省工业就业比重对非农产业就业首先，我们选取甘肃历年城镇化率和产值结构的数据进比重的带动作用要小得多，这主要是由我国制定的重工业优行分析(图3显示了甘肃城镇化率与产值结构变化的关系)，先发展战略以及与之相配套的制度安排所决定的。在这一时可以看出：甘肃城镇