城镇化进程中的农村教育相关问题研究

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1、城镇化进程中的农村教育相关问题研究【摘要】近年来，随着我国经济社会的发展，城乡之间在社会、经济、管理、教育等方面在突破城乡“二元分割”格局方面具有明显的发展变化，特别是城镇化的快速推进，既为城乡教育均衡化的发展提供前进的动力，也给农村教育的发展带来诸多新情况和新问题。　　【关键词】城镇化；农村教育；学校管理　　一、农村教育的发展和挑战　　建国以来，我国的教育事业得到了蓬勃的发展，经过几十年的探索前进，已经逐步建立起多层次、广覆盖的格局。教育的多层次性主要指纵向的层级性和多阶段性，为不同学龄段、不同学力层次的学生开展适龄、适力性教育，包括：学前教育阶段、小学六年教育阶段

2、、初中三年教育阶段、高中中专三年制教育阶段、大学大专教育阶段、研究生教育阶段。教育的广覆盖性主要是指受教育人群的广泛性，不仅在城市设点立校，而且在广大的农村地区建立农村中小学教育机构。但是，在城市与农村之间又有很大的不同。城市采用国家所有的形式，在资源投入，师资力量配比，行政审批等方面具有一定的倾斜性；农村采用集体所有的形式，最初有村民集体投资设点立校，形成“村村办小学”“乡镇办中学”的格局。但是，长期以来，农村地区在学校的硬件设施，师资力量，教育资源占有率上与城市中小学形成明显的差别，而且，由于城乡之间以户籍制度为核心的“二元分割”格局的存在和农村地区经济条件的落后

3、，农村地区学生难以流动到城市地区享受城市相对优质的教学条件和教育资源，加剧了城乡之间经济社会的不平等。　　起始于上世纪八九十年代的计划生育政策，一方面，在短时期内成功抑制了我国人口的快速增长，但是，在另一方面，使我国适龄阶段受教育人口快速减少，特别是农村地区的中小学阶段受教育人口数量减少尤为明显，在一些地区的农村小学，一个学校四五个年级仅仅就几个学生，“空巢学校”与“麻雀学校”屡见不鲜，这样不仅不利于教学质量的提高而且浪费教育教学资源。　　随着社会的发展，农村地区经济条件的改善，生活水平的提高，已经不再停留于让孩子读书识字的阶段，相反村民对适龄青少年儿童接受优质教育的

4、愿望越来越迫切，往往宁愿砸锅卖铁也想让孩子多读书，读好书。而此时的农村教育已经表现出了一定的不适应性，首先在于教学质量的下降；其次，在于受教育人口的持续减少；再次，在于追求优质公平的教育资源的愿望愈加迫切。　　二、城镇化对农村教育的推动力　　城镇化的发展不仅在于减小城乡之间在经济社会等方面的差别，逐步扭转城乡分离的局面，而且，客观上为农村教育城镇化的发展提供动力。　　城镇化不仅包括“物的城镇化”也包括“人的城镇化”。“物的城镇化”强调物质量化指标，如城镇规模、格局、人口、建筑等。农村人口转入城镇，不仅仅是户籍的变动，更重要的是从文化素质层面上实现从农民向城镇居民的角色

5、转变，这就是“人的城镇化”。“物的城镇化”为城镇化的发展提供硬件设施，物质条件和空间选择，为城镇化教育发展奠定物质基础。由于城镇的聚集和辐射效应，吸引大量农村人口由农业向工业和服务业转移，而且，城镇相比大城市而言与农民的联系更具天然性，因此，城镇将成为大量进城务工人员的第一选择，由此必然导致随城务工人员子女教育问题只有在城镇地区才能得到更有效的解决，加之农村中小学在多种因素的影响下日益衰落和城镇化的推进，农村教育城镇化成为新一轮农村中小学结构布局的调整方向。　　三、农村教育城镇化进程中的新问题　　城镇化的发展为新一轮的农村中小学结构布局调整的契机，客观上为农村教育的发

6、展转变提供向前的推动力，但是，农村教育城镇化的发展并不是一蹴而就的，在发展过程中也出现了很多新情况和新问题。　　（一）增加家庭经济负担　　农村教育城镇化的不断推进，使大量的农村中小学被撤并。而有些地方为了快速达到农村教育城镇化的效果，不顾当地的实际情况，统一设定撤销学校的标准，对所有不达标的学校实行“一刀切”。这给那些住在偏远山区的农村孩子上学带来了不便，这一点在小学表现得尤为明显。一些偏远山区的农村小学，因为设施不佳，生源不足，于是便成了他们撤并的理由。由于达不到地方政府设定的统一标准，从而带来了被撤销的命运。而那些以前在这些学校里就读的孩子，现在不得不到十几公里的

7、城镇小学去求学。由于孩子还小，父母们又【摘要】近年来，随着我国经济社会的发展，城乡之间在社会、经济、管理、教育等方面在突破城乡“二元分割”格局方面具有明显的发展变化，特别是城镇化的快速推进，既为城乡教育均衡化的发展提供前进的动力，也给农村教育的发展带来诸多新情况和新问题。　　【关键词】城镇化；农村教育；学校管理　　一、农村教育的发展和挑战　　建国以来，我国的教育事业得到了蓬勃的发展，经过几十年的探索前进，已经逐步建立起多层次、广覆盖的格局。教育的多层次性主要指纵向的层级性和多阶段性，为不同学龄段、不同学力层次的学生开展适龄、适力性教育，包括：学前教育