麦格雷戈的公共人事管理理论

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1、第三章麦格雷戈的公共人事管理理论李水琴储畏畏彭娅娅江媛媛一、生平与著述道格拉斯·麦格雷戈（1906-1964）是当代美国著名的行为学家，人性假设理论创始人，管理理论的奠基人之一。他擅长社会心理学和组织管理学，于1957年美国的《管理评论》杂志上发表了《企业的人性方面》(TheHumanSideofEnterprise)这篇经典论文，提出了著名的“X理论—Y理论”。主要著作：《管理的哲学》（1954年）《企业的人性方面》（1960年）《经理人员在技术爆破时期的责任》（1961年）《领导和激励：道格拉斯麦格雷戈论文集》（1

2、966年）《职业的经理》（1967年）二、麦格雷戈公共人事管理学说的理论基础——需要层次说需求层次理论（Maslow'shierarchyofneeds），亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中所提出。该理论将需求分为五种，像阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，分别为：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。另外两种需要：求知需要和审美需要。这两种需要未被列入到他的需求层次排列中，他认为这二者应居于尊重需求与自我

3、实现需求之间。生理的需要安全的需要感情和归属的需要尊重的需要自我实现的需要个体希望实现自己的理想、抱负，使自己的潜能得到最大程度的发挥，成为人们所向往的人物。个体希望自我尊重、自我评价和尊重别人以及渴望自信心和成就，渴望独立与自由，渴望名誉与声望。个体希望家庭成员、伙伴、朋友、同事之间保持良好的关系和友谊，希望爱别人，也希望被别人爱，渴望自己有所归属。当个体的生理需要基本上获得满足后，就会产生安全的需要。劳动安全、职业安全、生活稳定、免于灾祸等。人类最原始最基本的需要，生理机能的需要。马斯洛认为，人类需要的最高层次就是

4、“自我实现”，只有人的才能充分表现出来，人才感到最大的满足，即每个人都必须成为自己所期望的那种人。马斯洛认为，人都有积极努力、充分发挥自己的能力、取得优良成绩的内在心理基础和可能性，这种性能否变成现实性，主要看有没有适宜的外部环境条件。三、传统的管理理论——X理论1.主要内容：大多数人是懒惰的，他们尽可能地逃避工作。工作对他们而言是一种负担，工作毫无享受可言。只要是有机会，他们就尽可能地偷懒，逃避工作。大多数人都没有什么雄心壮志，也不喜欢负什么责任，而宁可让别人领导。他们缺乏自信心，把个人的安全看得很重要。大多数人的个

5、人目标与组织目标都是自相矛盾的，为了达到组织目标必须靠外力严加管制，必须用强迫、指挥、控制并用处罚威胁等手段，使他们做出适当的努力去实现组织的目标。大多数人都是缺乏理智的，不能克制自己，很容易受别人影响，而且容易安于现状。大多数人都是为了满足基本的生理需要和安全需要，所以他们将选择那些在经济上获利最大的事去做，而且他们只能看到眼前的利益，看不到长远的利益。人群大致分为两类，多数人符合上述假设，少数人能克制自己，这部分人应当负起管理的责任。2.管理人员的职责和相应的管理方式：管理人员关心的是如何提高劳动生产率、完成任务，

6、他的主要职能是计划、组织、经营、指引、监督。管理人员主要是应用职权，发号施令，使对方服从，让人适应工作和组织的要求，而不考虑在情感和道义上如何给人以尊重。强调严密的组织和制定具体的规范和工作制度，如工时定额、技术规程等。应以金钱报酬来收买员工的效力和服从1.Y理论的基本内容为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素——资金、材料、设备、人员——组织起来人们并不是生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度的，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的精力和遭遇所造成的人并不是天性就厌恶工作的，工作中体力和脑力的消耗就像游

7、戏和休息一样自然。工作可能是一种满足，因而自愿去执行；也可能是一种处罚，因而只要可能就想逃避。到底怎样，要看环境而定。四、Y理论外来的控制和惩罚，并不是促使人们为实现组织的目标而努力的唯一方法。它甚至对人是一种威胁和阻碍，并放慢了人成熟的脚步，人们都愿意实行自我管理和自我控制来完成应当完成的目标。对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现的需要的满足，他们能够促使人们为实现组织目标而努力，即：能将组织目标和个人目标统一起来。在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够主动地

8、承担责任。逃避责任、缺乏抱负以及强调安全感，通常是经验的结果，而不是人的本性。在解决组织问题的方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造力的能力。在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分的得到了利用和发挥。动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的的意愿，所有这些都存在于人们当中，