原则、依据、指导思想

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1、变更索赔的指导思想、原则.依据一、工程项目变更索赔的指导思想是：以科学发展观统领全局，以合同文件、国家和地方政策为依据，以工程项目建设标准、技术规范、设计规范、工程量清单计价规范为准绳，在“坚持以人为本”、“促进经济社会和人的全面发展”的思想指引下，在进行系统、全面的技术经济分析和确保安全、质量、工期、环保的前提下,充分考虑施工现场的实际情况，通过扎实、细致、有效的设计变更工作，最大限度地消除初步设计的遗漏，修正初步设计的错误，从而使工程设计更科学，施工方法更合理，工程的性价比更高；同时，按照合法、必要、时效、补偿、单件、缜密的原则，动员企业全体人员以"团结

2、、高效、严谨、扎实”的工作作风，做好工程索赔工作，力争使工程项目所发生的非企业因素的合同外费用得到补偿，从而达到增加收入、降低成本、加快进度的目的，实现企业创誉增效的总体目标。二、变更索赔的总体原则是：1•日常化。变更索赔工作要贯穿于企业管理和项目管理的全过程，各单位要把变更索赔作为日常工作的重要内容。2.效益最大化。变更索赔是工程项目减亏增盈的重要手段，是企业实现效益的重要途径，必须在确保质量、安全、工期和环保的前提下，紧紧围绕效益最大化的目标展开。3.依法合规化。变更索赔必须强化法制意识和风险防范意识，在依法合规的基础上开展工作，确保能经得起审计、财政审

3、查和各类执法检查的检验。三、项目部主动提出工程设计变更的原则是：1・在总价中标、单价承包模式下，通过变更增加工程量，在不延长工期的前提下，增加的工程量能够增加工程项目的边际利润（边际利润二工程收入-变动成本）。2•在总价承包模式下，变更增加的工程量能够在总价之外单独计价，且在不延长工期的前提下，能够增加工程项目的边际利润；或者虽然不能单独计价、不能增加工程项目的边际利润，但能够缩短施工工期，且缩短工期减少的成本大于变更增加的工程成本或边际亏损。3•在不影响工程安全、质量、环保的前提下，通过变更取消、减少工程量或替换成新的工程项目，能够减少工程项目的边际亏损；

4、或虽然会减少工程项目的边际利润，但可以缩短工期，且缩短工期减少的成本大于减少工程量的边际利润。4・在不影响工程安全、质量、环保的前提下，通过变更改变工程项目的外观形象、或者替换成新的工程项目，虽然不变动工程项目的收入，但能够减少工程项目的变动成本，或者可以减少固定资产、周转材料等固定成本投入。四、工程索赔必须遵循的原则是：1・合法性原则。工程索赔的费用必须在合同文件、国家和政策地方政策允许的范围内，并具备合法、全面、充分和有效的证据材料。2•必要性原则。所索赔费用必须是履行合同所必需的，如果没有该费用的支出，企业就难以合理履行合同。3•时效性原则。工程索赔的

5、意向通知书应采用书面形式，并必须在合同规定的时限内提出。2.补偿性原则。索赔应使企业的实际损失得到合理和完全的补偿，但企业不能因此获得额外利益。5•单件性原则。索赔应遵从一事一办原则，发生一件、提出一件、处理一件，而不能采用算总帐的办法，对同一事件的工期索赔和经济索赔也要分开提出两份索赔报告，以避免个别索赔争议而延误整份索赔报告的批准，甚至导致损失扩大化或引发出其它问题。索赔报告还应编号，由专人造册管理。6•缜密性原则。工程索赔必须有理、有据、真实、准确，其缜密性主要体现在索赔意向通知中。索赔意向通知必须达到如下标准：(1)索赔意向通知的标题应能准确地概括索

6、赔的中心内容。(2)索赔事件的叙述要客观准确，写明事件发生的时间、工程部位、发生原因、影响范围、持续时间以及项目部所采取的措施等。(3)对于索赔理由及依据，要明确引用索赔依据的合同或协议条款、国家及地方政府的有关规定。(4)索赔金额和工期的计算要合理精确。(5)证据资料要翔实充分，能够有力支持和证明索赔请求的计算是合理的。(1)索赔意向通知中应明确提出要求发包人答复的期限，及在约定期限未收到答复即视为该项索赔已经认可，或明确提出“未按约定收到答复，则按《建设工程施工合同(示范文本)》通用条款第36.2(4)款的规定执行”O五、工程索赔的依据是：1.招标文件、

7、投标书、中标通知书、工程预算书、工程量清单、施工合同及附件、工程图纸、技术规范、设计规范、设计文件及有关技术资料、发包人认可的施工组织设计文件、开工报告、工程竣工质量验收报告、各种检查验收报告和各种技术鉴定报告。2.工程各项有关设计交底记录、变更图纸、变更施工指令。3.工程各项经发包人、监理工程师签字的签证。4.工程各项会议纪要、协议、往来信件、指令、信函、通知、答复。5•施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的工程文件、工地交接记录、图纸和各种资料交接记录，施工日报及工长日志，备忘录。6.工程送电、送水，道路开通、封闭的日期记录。7.工程停水、停电和干扰

8、事件影响的日期及恢复施工的日期。&工程预付款、进度款