浅论贫穷山区乡村民主的现状问题及对策

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1、浅论贫穷山区乡村民主的现状问题及对为深化贯彻落实中央17号文件肉体，加快贫穷山区民主进程，以辩证的目光审视高寒山区乡村民主的现状与问题，我们深化鄂西北某县LL个乡镇、村停止了片面调查，现就如何进一步深化村务地下和民主管理任务提出如下拙见:一、山区基层民主现状鄂西北某县是省定新世纪扶贫攻坚重点县，也是全市独一的全山区县。版土面积3225平方公里，辖□个乡（镇），261个村和9个社区居委会。总人口29.4万人，其中：农业人口23.8万人。中办发［2004J17号文件下发以来，该县在广阔乡村片面深化村务地下和民主管理任务，取

2、得了良好的效果。（一）村务地下规范推行。县委、县政府高度注重村务地下和民主管理任务，层层树立指导机构，组建任务专班，并一直坚持把村务地下归入政府年度任务责任目的考核范围，印发了《某县村级组织任务规则》和《某县村务地下和民主管理任务规范》，构成了党委政府指导、民政指点、相关部门配合的任务机制，规范推进了村务地下：内容上，变过去只公兴办事结果为事前、事中、预先全进程地下，经过地下墙，将17号文件规则的16项内容连同“五事”制度状况实行了片面地下。还采取“明白卡”、“明白袋”，召休会议等多种方式地下。范围上，由事务范围向“三

3、个文明”范围延伸。把农民增收、团体经济开展、党风廉政树立.开展党员、干部，争创文明户等任务都归入地下范围停止了地下。方式方法上，变背靠背直接地下为面对面直接地下。经过点题地“我下栏和回音壁以及干部问事、群众说事等“五事”制度,贴你看”的单向地下变成了墙上地下和“我说你问我回答”的双向交流。方式上,由单一的文字地下变为文字、数表、多方式地下。时间上，做到了惯例性任务按季地下、固定性任务临时地下、单项任务在任务完成后一次性地下、暂时性任务随时地下。并严厉操作程序，做到了真地下、实地下，群众的知情权失掉了有效维护和保证。（二

4、）民主管理范围扩展。由最后以村务地下为主要内容的民主监视，向民主决策、民主管理、民主选举全方位拓展。一是民主决策机制普遍树立。1999年以来，该县步入依法民主决策的轨道,可以依法民主选举村民代表、村委会成员、村务地下监视小组，树立了乡村党员议事会议制度、村民议事会议制度等各项民主决策制度。对触及村民利益的大事，95以上的村召开村民议事会议和党员议事会议讨论决议，乡村“两会”的作用日益增强。2006年，该县大坪村支两委方案兴修15个项目，在召开村民会议时,用投票表决的方法，公推公决了13个村级公益事业树立项目，否决了其它

5、三项内容。由于尊重民意，实在做到了事前听意见、事中国共产党决策、预先有监视，村民参与村公益事业树立的热情很高。二是民主管理制度日趋规范。依据党的方针政策和国度法律法规的要求，该县各地结合村情民情，普遍制定了《村规民约》、《村民自治章程》、《村民会议议事规则》、《财务管理制度》、《民主理财制度》，该县大局部村把制度汇编成册，印发到全体村民手中。同时，各村普遍成立了3—5人组成的民主理财小组，活期审核村组收支单据。2005年底，该县台子包村民主理财小组在审核该村第四季度财务收支时，发现3名村主职干部超领干部工资1500元，

6、马上提出质疑，要求3名干部参与了多领的工资，经过民主理财，该县每年增加村级不合理开支20万元以上。三是选举严厉依法办事。不论是选举下级人大代表，还是选举村干部、村民代表，各地都严厉依法办事，充沛尊重和维护群众的政治权益。经过村“两委”并行选举，完成了“两委”干部交叉任职，经过群众表决撤销了村民小组，少数保管村民小组的组长职务由村干部兼任，从而使民主范围进一步扩展，民主气氛日渐浓重。（三）民主完成方式丰厚。该县积极探求基层民主树立与基层党建结合的路子，并不时创新方法，丰厚民主的完成方式。一是树立“五事”制度，探求民主管理

7、的新路子。早在2002年，该县就树立了“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、活期评事”为主要内容的“五事制度”，一直坚持每个月的5日、15日、25日为集中说事日，村干部轮番值班，担任接待群众，倾听群众的意见，接受群众的监视。经过群众说、活期评等方式，拓展了民主监视和民主决策的新途径。二是推行“为民效劳代理制”，推促县、乡政府职能转变，在为民效劳中深化村务地下和民主管理。2005年终，全县在县、乡镇、村（社区）设立为民效劳代理机构,针对乡村群众村务活动中的“办事难”现象，规则代理机构定点接纳农民群众的办事央求，无偿在

8、规则时间内提供“全天候、无休日、一站式”的全程代理效劳，化解了村民群众在自治活动和经济社会开展中的办事难问题。三是探求联户自治，展现山区民主特征。针对山大从稀、寓居分散的客观实践，该县龙坪等平地乡镇，依据村民寓居状况，随湾就片，将村民划分红若干小区,实行开展经济联带、公益事业结合、社会治安联防、重点对象