浅论国税系统职务犯罪的成因与对策

《浅论国税系统职务犯罪的成因与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅论国税系统职务犯罪的成因与对策浏览：[238]i±±严桂新近年来，国家各级税务机关紧紧围绕经济社会发展忖标，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，认其实矗人才兴税和管理强税战略，切实加强税收法治建设和征管现代化建设，充分发挥了税收管理职能作用，为努力推进和实现“扎实保增长、全面达小康”作出了积极贡献。但是，国税系统职务犯罪也时有发生,这些案件社会影响重大，危害后果严重,不仅侵犯了纳税主体的合法利益，破坏了征纳关系，还极大地损害了党和政府在人民群众中的形象。因此，应对这些职务犯罪案件作出原因分析，提出应对策略，以期有效遏止国税系统职务犯罪案件的高发态势。一、国税系统职务犯罪

2、案件的特点（-）税务稽査职务犯菲髙发。国税系统从上到下都负有税务稽查职能，各级税务稽杏部门负责对年度计划确定的重点税源企业和税务违法案件进行查处、审理、执行，税收案件举报的受理、转办，牵头组织税收专项检査工作等。这些部门作为一线税务执法单位,与纳税企业接触最多,稍査谁、稽查频率、稍查的深度、处罚的幅度，都在该部门的学握中，因此一些学握公权的人趁机捞取不法之财，索贿受贿案件屡有发生。（~）权钱交易比较突出。一些税务机关工作人员把市场经济活动中的等价交换原则引入到政府机关职务活动中來，利用工作职权作为交换资本，以权谋私，以税谋私。这种畸形交易关系的H的是通过权钱交换，以

3、牺牲国家或集体的利益为代价，以为他人谋取不正当利益为条件，來满足个人或小团体的私欲。（三）“一把手”犯罪比较典型。“一•把手”往往以国税权力为本源，进行职务犯罪,有的数种犯罪手段并用，呈现出多样化、智能化特点。这些把手”在子女出国、儿女婚嫁、家屈生病住院、购买商品房、外岀旅游等方面都有不同程度的染指。有的甚至不管是份内份外，事情能否办成，有钱则收，收则不退，贪得无厌。（四）贪、赌、色集于一身。一些人走上领导岗位后，便热衷于待遇享受，开始讲排场，摆阔气，结交一些冇权、冇钱的人，英至与一些偷漏国税的犯罪分子相勾结。他们花天酒地，大肆挥霍，打牌玩赌，昏天黑地。身边的女人也

4、频频亮相，亳无羞耻心，既损害了国税形象，乂败坏了机关风气。他们总认为手中有权不川，过期作废，于是声色犬马、"莺歌燕舞”，灵魂姐变，权、钱、赌、色成为他们人生的四部曲。二、国税系统职务犯菲产生的原因（一）抵挡不住诱惑。税务机关是国家和政府税收工作职能部门，它通过贯彻国家的各种税收法律、法规來组织各种税收收入，运用税收杠杆，对经济进行宏观调控和监轧这种经济权利就不可避免地会受到各种利益的包围，有的不法分子为偷税漏税拉拢腐蚀税务干部。一些意志薄弱者经受不住“物欲横流”的诱惑，思想防线决堤，走上不归路。（二）体制还不够完善。税务部门在执法中自由裁量活动的空间过大，现行税收法

5、律、法规中对罚款规定的弹性过人,导致税收执法自由裁量权和随意性更人,增强了一些人实施职务犯罪的投机心理，为滋生以税换贿提供了土壤。同时，一些纳税人的纳税意识淡薄,法律意识不强，希望通过偷逃税款达到致富的冃的，以为只要和税务征管部门搞好关系，就可以少缴税甚至不缴税或者少罚款、不罚款，因此把一线税务人员作为拉拢腐蚀的主要对象，税务人员经受不住利诱就会被腐蚀走上犯菲道路。（三）制度得不到落实。各级国税机关在规范行政管理权、税收执法权和党风廉政建设等方面制定了人量的规章制度，如税收管理员和稍查员“勤嫌双述双评”制度、税收违法案件一案双杳制度、基层分局勤廉巡杳制度等等,但由于

6、少数领导干部维护制度、坚守制度的口觉性不够，把个人或小集团利益凌驾于国家利益之上，把党和政府赋予的公共权力私有化、商品化，不能严格使用自己手中的权力，有法不依，有章不循，致使不少制度未能得到有效落实，未能发挥出应有的作用。（四）监督过丁•弱化。失去监督的权力必然导致腐败。一些国税部门和单位在对干部的监督管理中，存在着失Z以宽、失Z以软的问题，监督还没有渗透到税收执法的全过程和干部的“八小时Z外”，从而给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘Z机。特别是对“一•把于”监督存在盲区。上一级国税机关对基层国税局氏、分局长尚缺乏刚性的监督制约机制，表扬的多，批评的少，谈工作的多

7、，找问题的少，缺乏警示教育和警钟长鸣，因此-些领导干部老抱着侥幸心理违法犯罪，甚至铤而走险。三、国税系统职务犯罪防治的对策（一）优化税收征管业务流程，严防自山裁量权滥用。要进一步明确职责分工，建立完善的、操作性强的岗责体系，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接，要实行税收管理定期轮岗制、稽査、审计和监察首査责任制、复査制，通过完善征管体制，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，规范税收执法行为，有效防止不廉行为的发生。同时,还应当调整税收征管工作的重点，应重视税收日常管理工作,不过分倚重税收稽查。过分税收稽查就存在滥用自由裁虽权的可能