政治巡察与经济责任审计联动协同的法理探寻

《政治巡察与经济责任审计联动协同的法理探寻》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、政治巡察与经济责任审计联动协同的法理探寻摘要：针对政治巡视（察）的工作目标，在发挥职能方面，审计与政治巡察有其原理相通之处。本文试图着力于相通之处，从技术方法论上对政治巡察与经济责任审计联动协同机制进行法理原理探寻。关键词政治巡察经济责任审计一、工作目标（-）关于政治巡察党的十八届六屮全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》明确提出，巡视要“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，发挥从严治党利剑作用”。依据《中国共产党巡视工作条例》第三条规定，政治巡察工作目标为落实中央巡视工作方针，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题

2、、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（二）关于审计《中华人民共和国审计法》第十六条指出，审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。第十八条审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督。第十八条指出，审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。第十九条指出，审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。第二十条指出，审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。第二十一条指出，对国有资木占控股地位或者主导地

3、位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。第二十二条指出，审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。第二十三条指出，审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。第二十四条指出，审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。第二十五条指出，审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对彖的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履

4、行情况，进行审计监督。依据《中华人民共和国国家审计准则》第六条规定，审计机关的主要工作目标是通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，维护国家经济安全，推进民主法治，促进廉政建设，保障国家经济和社会健康发展。依据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》第二条的规定，本细则所称经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。依据中央审计委员会第一次会议精神，审计机关主要工作目标为揭示和反映党中央重大政策措施贯彻落实情况，经济社会运行

5、中各类风险隐患，经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。两者均是揭示问题、评价鉴证的行为，以问题为导向，推动规范、促进改革及发展。从政治与经济的关系来讲，一个是政治上监察，一个是经济上监督，两者具有交融。二、全覆盖（一）政治巡察实行任期内巡察全覆盖《湖北省实施V中国共产党巡视工作条例〉办法》第六条指出，省委巡视工作领导小组的职责之一研究提岀全省巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排。一般地，制定巡察工作规划时，每届任期内（通常5年），实行巡察全覆盖。《湖北省实施v中国共产党巡视工作条例〉办法》第二十条指出，巡视对象的巡视，在省委每届任期内开展1至2次。对

6、其他单位党组织领导班子及其成员的巡视，视情况分批次、选择不同方式进行。第二十二条指出，省委可以根据工作需要，针对所辖的地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。（二）关于审计监督金覆希审计是党和国家监督体系2的重要组成部分，审计全覆盖既涉及行政机关也涉及党的机关，既涉及公共资金、国有资源、国有资产，也涉及领导干部履行经济责任的情况。国务院印发《关于加强审计工作的意见》中指出，审计机关要把对国家重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计作为一项H常工作，对各部门各地区贯彻中央政策措施和决策部署情况进行监督检查，促

7、进落实到位。审计机关要对稳增长、促改革、调结构、惠民牛、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要接受审计、酉己合审计。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》指出，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。实行审计全覆盖。按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，依法全面履行审计监督职责，坚持党政同责、同责同审

8、，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情责任情况实行审计全覆盖。凡是涉及管理、