基于协同视角的经济责任审计问题研究

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1、基于协同视角的经济责任审计问题研究-->1导论经济责任审计从开始产生到现在已经有20多年的历史，已经对经济责任审计的内容、审计对象、审计报告、审计评价等多方面进行了较为深入的研究，并形成了相关的规定和实施细则，如根据我国实际情况的需要,创新性地建立经济责任审计联席会议制度、颁布经济责任审计具体实施细则等，这些制度和规定在一定程度保障了经济责任审计工作的顺利开展。但是在实际的经济责任审计工作中仍然存在委托程序不规范、时间资源与任务量不匹配、实施范围不全面、结果运用效果不佳等问题。而且国家和人民群众对经济责任审计的要求不断提高，当前的发展趋

2、势是所审计的领导干部层次愈高，经济责任审计涉及的范围愈广，经济责任审计在新时期体现出了不同于以前的新特征——影响大、涉及范围广、涵盖国家治理的方方面面。央视、新华每日电讯等一大批主流新闻媒体通过对经济责任审计的法律法规、成果和影响进行大力报道的方式参与到经济责任审计中；随着我国人民群众民主意识的觉醒、我国民主化进程加剧，我国公民参加社会管理、国家治理的要求和欲望不断增强，广大人民群众积极地通过举报提供线索等方式参与到经济责任审计中，经济责任审计逐步形成了一个庞大的开放系统。...........2理论基础2.1传统的经济责任审计理论基础

3、受托责任理论、人民主权理论和国家治理理论在一定程度上解释了经济责任审计的产生。将受托责任理论和人民主权理论结合看，人民让渡一部分私人财产权利形成国家权利，人民（所有权人）将国家权利委托给人民代表大会和政府（经理管理人），人民代表大会和政府又将国家权力分别委托给各级党政领导干部和国有企业领导人员（资源经营管理的执行人）；这种的委托受托关系的存在需要经济责任审计检验各级党政领导干部和国有企业领导人员（资源经营管理的执行人）是否是善意的，是否是尽职尽责的。根据国家治理理论，经济责任审计在评价领导干部是否尽职尽责时，最终检验标准是判别其工作能否

4、最终帮助国家实现善治的目标，所以，经济责任审计通过监督和评价领导干部会最终服务于国家治理。但是上述理论不能够解释当前经济责任审计出现的联席会议制度，以及越来越多的部门参与到经济责任审计中的现象，因此，需要在传统的理论基础上寻找新的理论来解释和发展经济责任审计。2.2协同理论赫尔曼哈肯教授曾解释过将该理论命名为“协同学”的原因，主要有以下两个方面：一方面该理论研究微观子系统通过联合作用可以形成宏观系统的新结构和功能，另一方面研究不同学科之间的共通规律，并将这种规律发展成为系统的一般通用原理。协同理论认为尽管各个系统之间千差万别、各有不同，

5、但站在整个大环境下看，它们又有着相互合作、相互影响的关系，例如不同国家之间有冲突摩擦又不得不相互合作，不同部门、不同单位、不同个体之间的相互配合与协作，单位与单位、单位与个人之间存在着协调关系，企业与企业间相互竞争又紧密联合的关系等。协同理论从大量子系统相互作用和协作过程、子系统组成的母系统运作过程中，总结自然、人文、社会等的协同发展演变的普适规律，概括出以下几种通用的协同原理。3我国经济责任审计的现状....................................................123.1经济责任审计发展历程.

6、......................................123.2经济责任审计发挥的积极作用.............................123.3经济责任审计存在的问题................................144基于协同视角的经济责任审计模式构建.......................154.1宏观层面——战略协同................................174.2中观层面——管理协同................................1

7、85基于协同视角的经济责任审计案例分析.........235.1某县长经济责任审计案例................................245基于协同视角的经济责任审计案例分析5.1某县长经济责任审计案例本次对A同志任期经济责任审计是以QS县政府资金为主线，以政府资金的收入、支出、管理控制和重大支出绩效为基础，重点对2006年1月至2008年9月QS县财政决算、政府负债、国有土地、社会保障资金、国有资产管理、政府性投资项目决策及绩效、A同志个人遵守财经纪律和廉洁自律规定等内容进行了审计。并就上述内容审计了QS县政府办公室

8、、财政局、税务局、国有资产管理局、国土资源局、农业局、环保局、发展改革局、劳动与社会保障局、教育局、民政局、城建局、交通局、科技局、卫生局、计生办等17个部门，抽审了5个重点建设项目，同时对有关事项延伸审计