基于绩效审计视角的高校经济责任审计评价指标研究

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果基于绩效审计视角的高校经济责任审计评价指标研究　　高校有自己的运行模式和组织结构，不同于企业和其他事业单位，所以在经济责任审计的评价标准上应有一套自己行之有效的评价方案。即使是同一审计主体对不同的审计类型，如离任审计和任期审计，也应有不同的评价指标。所以高校审计部门在制定经济责任审计评价指标时除了要考虑共性指标外，还要结合所在学校的具体情况制定“个性指标”来进行评价。所以在评价指标研

2、究上，笔者主要从教育岗位的高校领导干部角度出发，研究适合的标准。将绩效审计引入经济责任审计中应考虑其经济性、效率性和效果性，即效益性。　　一、行政管理方面评价指标　　对高校行政管理方面的评价是反映一定时期高校经济责任的总体情况，主要包括高校内控制度的建设与执行情况，资产管理情况，资金管理情况以及预算执行情况：　　内部控制制度建设执行情况可采用内部控制制度的执行比率，主要衡量内部控制制度的执行情况，是保证内部控制制度在日常管理过程中发挥作用的基础。另外还要检查内部控制制度是否健全，这是经济责任审计的定性指标。这两个指

3、标主要评价被审计对象在制度建设和运作上是否符合国家、高校的规定。其中：课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　内部控制制度执行比率=实际执行内部控制制度数/实际建立的内部控制制度数×100%　　内部控制制度执行率小于100%，表明内部控制制度存在虚设的情况。　　资产管理水平资产管理水平主要核算被审计单位在资产

4、管理保护和购置方面的责任履行情况，属于被审计单位所有和管理的资产都应核算在内。可以采用资产保值增值率、资产使用率等定量指标进行评价。其中，　　资产保值增值率=期末净资产/期初净资产×100%　　资产负债率=任期期末负债总额/任期期初资产总额×100%　　固定资产使用率=责任期新增使用固定资产/责任期期初固定资产×100%课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于

5、研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　基于“资本保值”的原则，资产保值增值率可以用来衡量高校被审计单位资本的保全和增值状况，资产保值增值率越大表明被审计单位增长状况良好，但是同时应考虑资产负债率，衡量高校被审计单位偿债能力和经营风险，确保债权人债务有足够的保障，增强单位发展后劲，提高资产增长质量。如果资产保值增值率低于100%，则表明被审计单位的资本规模存在萎缩现象，不利于单位的长足发展。对于高校领导干部离任经济责任审计还可以考虑负债变动率[/任职初负债总额×100%]，通过负债变动率来考核领导干部的

6、负债管理能力水平，指标越小越好。联盟　　资金使用水平资金使用水平以资金的流转使用作为审计重点，在资金的预算、使用、相关管理等角度作出合规性和效益性审核，可以采用人员支出比率和公用支出比率来进行评价。其中：　　人员支出比率=人员支出比率/事业支出比率×100%　　公用支出比率=公用支出总额/事业支出总额×100%　　人员支出比率和公用支出比率评价经济责任人在责任期间的事业支出结构的合理性，各审计单位根据具体情况和工作经验制定科学的评价标准，如果人员经费支出和公用支出所占的比率越高则表明，事业支出中出现了本末倒置，资金

7、使用效率低下的现象，不利于教育事业的长远发展。具体的衡量标准由于高校发展状况和运行模式的不同而不同。　　预算执行情况我国大部分高校作为事业单位实行收支两条线的预算管理措施，通过预算收入、支出的执行程度可以大致审核经济责任人在责任期内的经济管理权的执行效率，采用的指标主要有预算收入完成率和预算支出执行比率。　　预算收入完成率=任期实际收入/任期预算收入金额×100%　　预算支出执行比率=任期实际支出/任期预算支出×100%课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等

8、要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　预算收入完成率中的实际收入包括了事业经费拨款收入、财政补助、附属学校/校办企业上缴收入以及其他收入等各种来源方式的收入。预算收入完成率一方面可以考核预算拨款资金到位情况，另一方面又可以评价收入结构的合理性。