我縣農村綜合改革實踐與探討

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1、我縣農村綜合改革實踐與探討我縣農村綜合改革實踐與探討農村綜合改革是黨中央、務院針對新時期我農村面臨的新情況、新形勢做出的一項重大戰略決策，是農村稅費改革的繼續、深化、延伸和發展。應該說，與農村稅費改革相比，這次改革涉及面更廣、情況更復雜、任務更艱巨、時問跨度也更長。農村綜合改革在我省已全面展開，XX縣緊跟步伐，並在貫徹落實上下功夫。本文對近年來我縣農村綜合改革進行瞭綜述，並對下步如何深化農村綜合改革進行瞭思考。一、我縣農村綜合改革的進展情況（一）鄉鎮機構改革1、推進鄉鎮機構改革為深入推進農村綜合改革，根據上級有關精神，以

2、加強黨的執政能力、鞏固基層政權、完善社會主義市場經濟體制的要求，轉變職能、理順關系、創新體制機制、完善服務功能為指導思想。以堅持職能轉變，堅持精簡、統一、效能，堅持權責一致，堅持開拓創新，堅持依法行政為原則。縣委、縣政府制訂出臺瞭《推進鄉鎮機構改革實施意見》，推進鄉鎮機構改革。20xx年11月，縣委縣政府建立瞭由縣委書記掛帥，縣長任副組長，縣其他班子成員及各部門負責人為組員的領導小組，加強對鄉鎮行政區劃調整工作的領導，穩步推進行政區劃調整。2、推進“中心鎮培育工程”實施為全面落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設，創新以

3、城帶鄉體制機制，最近，省政府出臺瞭《關於加快推進中心鎮培育工程的若幹意見》，明確提出“中心鎮是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村、走新型城市化道路的重要節點，是發展縣域經濟的重要載體，是就近轉移農村人口的重要平臺。”並明確瞭指導思想和目標。指出瞭“加強規劃編制和管理、加快特色產業培育和集聚、加快社會事業發展、加快基礎設施建設”為中心鎮培育工程的主要任務。為此，我縣全面貫徹《意見》精神，精心謀劃，大力推進瞭“中心鎮培育工程”的實施。建立瞭以常務副縣長為組長，各相關單位具體負責人為成員的中心鎮培育工程領導小組；發改局協同人大財

4、工委深入中心鎮調研；擬出瞭中心鎮培育實施意見的草稿。（二）實施義務教育經費保障機制改革為落實科學發展觀，把教育發放在優先發展戰略地位，強化政府對義務教育的保障責任，解決制約義務教育發展的經費投入等問題，科學合理配置義務教育資源，鞏固和提高九年義務教育水平，加快義務教育事業發展。我縣自20xx年起全面實施義務教育經費保障機制改革，成立全縣義務教育經費保障機制改革領導小組，出臺實施意見。包括全部免除義務教育階段學生雜費;做好傢庭經濟困難學生資助工作，對不同類型的困難學生實行不同的資助政策；提高義務教育階段中小學日常公用經費保

5、障水平；建立義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制；鞏固和完善義務教育中小學教師工資保障機制等五項內容，並以加強組織領導；落實分擔責任、強化預算管理；堅決制止亂收費、加快推進教育綜合改革、強化監督檢查；加大宣傳力度等措施，保障義務教育經費保障機制改革全面、順利的實施。（三）改革財政管理方式1、加強鄉鎮財政管理為進一步加強鄉鎮財政管理，規范鄉鎮財政收支行為，緩解鄉鎮財政困難，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會政治穩定，促進縣鄉經濟和社會持續協調健康發展，縣政府制訂瞭《關於實行“鄉財鄉用縣管”財政管理方式的實施意

6、見》。以鄉鎮財政的“三權”不變為原則：即預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權和會計主體法律責任不變的原則，實行預（決）算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管的財政管理方式。推進鄉鎮財政管理的改革。2、出臺農業專項資金項目管理辦法為加強縣級農業專項資金項目管理，規范項目建設管理程序和行為，增強農業專項資金分配、使用的科學性和公正性，切實提高農業專項資金的使用成效，依據上級有關規定，結合我縣“十一•五”農業發展規劃，縣政府制訂出臺農業專項資金項目管理辦法，並以依法管理、扶優扶強、重點扶持、品牌戰略、不重復扶持為

7、原則指導管理辦法實施。（四）積極探索農村風險防范機制建設去年，我縣被省政府確定為試點縣在全率先開展瞭政策性農業保險試點工作。根據省委省政府統一部署，年底縣委、縣政府又決定在我縣全面開展政策性農村住房保險工作。為加快推進兩項保險工作，我縣相應成立瞭由各相關單位組成的縣政策性農業保險工作領導小組和縣政策性農村住房保險工作領導小組，加強對政策性農業保險、政策性農村住房保險工作的領導和協調。由縣發改局擔任縣政策性農業和農房保險工作領導小組辦公室職能。為此，縣發改局做瞭大量的前期準備工作。協調瞭民政、財政、公安、建設、人保、國土等

8、單位就政策性農房保險工作進行研究討論，深入鄉鎮進行摸底調研，對我縣近年來的自然災害情況進行瞭統計和分析，制訂瞭我縣開展政策性農村住房保險工作實施方案；制定瞭領導小組各成員的職責分工；協調成立瞭五個督查組，按照擬定的督促檢查方案，分赴各鄉鎖，對政策性農房保險工作情況進行督查，確保瞭任務的按時完成。自20xx年12月18