我國職稱制度改革與發展探析

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1、我國職稱制度改革與發展探析中圖分類號：CO文獻標識碼：A文章編號:1008-925X(2011)09-00-02內容摘要：本文通過研究我國職稱制度改革發展的歷程，分析職稱工作面臨的問題及現狀，對我國職稱制度改革與發展方向做瞭初步探索研究關鍵詞：職稱改革評價機制才是最寶貴的首要戰略資源，人才競爭將在綜合國力的競爭中越來越具有決定性意義。對人才進行準確、客觀、公正的評價是選拔人才、合理使用人才的一個關鍵環節。在我國，黨政幹部、企業經營管理者和專業技術人員是人才隊伍的主體。專業技術人員作為我國人才隊伍的重要組成部分，在我國的執業資格制度還不完善的情況下，通過科學的評審

2、和考試，確定專業技術人員的專業技術職務任職資格，是對專業技術人才進行評價的一個重要手段，也是優化人員配置和使用的基礎隨著社會發展的步伐越來越快，在各項改革正處在不斷深化的時期，我國職稱制度改革工作面臨著一系列挑戰，成為目前人liiTi事行政部門面臨的重要問題。職稱工作是一項政策性強、涉及面廣、任務繁重的工作，這項工作開展得如何，直接關系到尊重勞動、尊重知識、尊重人才和尊重創造政策的貫徹落實，關系到社會穩定，關系到科教興國、人才強國戰略的成敗一、職稱制度改革與發展歷程從我國職稱制度的演變過程來看，根據其內容和性質的不同,我國職稱制度改革大致經歷瞭三個階段:（-）自

3、解放初期至50年代末的技術職務任命制度。該時期，國傢規定統一的技術職務級別，單位根據需要和機構編制確定技術職務，並任命人員，提升職務就可增加工資。主要的技術職務有工程技術人員、高校教師、科研人員、衛生技術人員、新聞出版人員等，職務也分等級，如教授、副教授、講師、助教等。到瞭60年代初期，由於國傢經濟困難，工資基本處於凍結狀態,這種需要增加工資的職務任命制度基本上停頓瞭下來（二）自1977年至1983年的技術職稱評定制度。作為尊重知識、尊重人才的一項重要措施，實行瞭技術職稱評定制度。隻要評上相應的職稱，不需聘任職務，不用履行職責。技術職稱實際上成瞭工作成就、學術水

4、平和業務能力的標志。評定職稱的專業范圍涉及22個系列。伯83年9月，中央決定暫停職稱評定工作,進行全面整頓，並研究改革方案（三）自1986年開始實行的專業技術職務聘任制度。1986年，中央決定改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制度。其主要做法是：企事業單位在上級主管部門核定的專業技術職務結構比例范圍內，結合本單位專業技術工作需要，設置專業技術崗位;專業技術人員通過評審委員會評審取得專業技術職務任職資格；企事業單位在獲得任職資格的人員中聘任。聘任職務有任期，在任期內履行職責，並享受相應的職務工資待遇。其中包括瞭人力資源開發與管理中的工作分析（職業分析、人力資源計劃

5、、人員選聘、績效評估、工資福利等方面的內容。從1995年起，職稱制度改革工作轉入到探索實行職稱系列分級分類管理、強化專業技術職務聘任和推行職業資格制度的過渡探索階段。①註冊建築師、註冊資產評估師、房地產估價師、執業藥師、註冊會計師、執業醫師、執業律師等多個專業崗位開展瞭專業技術人員職業資格制度的試行工作二、我國職稱改革面臨的問題及現狀可以肯定的是，改革開放後多年職稱改革工作的成績是巨大的，對於發展和穩定我國專業技術人員隊伍，促進科技、教育、文化、衛生等各項事業的繁榮和發展，尊敬知識、尊敬人才，調動廣大專業技術人員積極性，發揮專業技術人員作用，激勵各行業人才成長和

6、脫穎而出，對於適應市場經濟建立和發展，促進經濟建設等方面，都起到瞭積極的作用。職稱工作之所以有頑強的生命力，是它不僅有強大的社會基礎，而且有特殊的內涵和獨特的作用，對個人而言，具有體現自身價值、起著解決政治、經濟地位的作用；對單位而言，有著吸引、穩定和激勵人才的作用；對社會而言，起著人才配置、優化結構，提升民族整體素質，促進經濟和社會發展的功能，並得到瞭社會的認可。但是，其中也存在著不少弊端：例如各地區評審標準不一，導致評審不公平；論資排輩之風盛行，隻要年限到頭，資料齊全，一般就能上去,既評不出水平，又阻礙優秀人才脫穎而出，評職稱變成瞭一種形式主義；職稱與工資福

7、利掛鉤，於是出現拉關系和暗箱操作現象,直接滋長腐敗和不正之風等但是我們也要看到，職稱評定作為一種對專業技術人員資格的評定方式，雖然在實際操作過程中衍生出的種種弊端必須加以糾正和改進，但目前仍是適應我國現行的工作機制。我們應該看到，在我國急需知識和人才之際，改革現有職稱評聘體制，通過職稱評審的進一步社會化和實行崗位聘任制，逐步實現專業技術人員由“單位人“向“社會人”的轉變，這樣的職稱社會化評價機制更適合我國市場經濟發展對人才的高層次需求，更適應人才成長發展的需要，更適應讓真正有才學、有能力的青年人脫穎而出。就目前來說，我國職稱改革有:（一）按需設崗、按崗聘任、競爭

8、擇優、優勝劣汰__強化專