我国环境执法障碍的成因分析与对策措施

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1、我国环境执法障碍的成因分析与对策措施・ : ； ；依法治国，建设社会主义法治国家是我国治国的根本方略和长远的战略目标。构建&ldquo；和谐社会&rdquo；是我国当前时期发展的走向和目标。环境执法是维护群众环境权益、构建和谐社会的重要保障和体现。开拓适应市场经济新体制的环境执法新局面，对于促进各级政府树立科学发展观和正确政绩观，维护环境法制的尊严，加强环境保护的基本国策地位，实现我国社会、经济和环境的可持续发展，都具有重要的理论意义和实践意义。 ； ； ；近期，胡锦涛总书记、温家宝总理从落实科学发展观、构建和谐社会的要求出发，阐

2、述了加强环境保护的重要性和紧迫性，并多次对环境执法工作提出了明确要求。在2004年和2005年连续两年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记明确指出：&ldquo；尽快解决群众反映强烈的环境问题，杜绝严重污染环境、破坏生态的违法行为。&rdquo；温家宝总理在2005年的政府工作报告中强调&ldquo；加大环保监督和执法力度，抓紧解决严重影响人民群众健康安全的环境污染问题&rdquo；o中纪委五次全会首次将纠正企业违法排污损害群众利益的突出问 : ； ；依法治国，建设社会主义法治国家是我国治国的根本方略和长远的战略目标。构建&ldquo；和谐社

3、会&rdquo；是我国当前时期发展的走向和目标。环境执法是维护群众环境权益、构建和谐社会的重要保障和体现。开拓适应市场经济新体制的环境执法新局面，对于促进各级政府树立科学发展观和正确政绩观，维护环境法制的尊严，加强环境保护的基本国策地位，实现我国社会、经济和环境的可持续发展，都具有重要的理论意义和实践意义。 ； ； ；近期，胡锦涛总书记、温家宝总理从落实科学发展观、构建和谐社会的要求出发，阐述了加强环境保护的重要性和紧迫性，并多次对环境执法工作提出了明确要求。在2004年和2005年连续两年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记明确指出：&ld

4、quo；尽快解决群众反映强烈的环境问题，杜绝严重污染环境、破坏生态的违法行为。&rdquo；温家宝总理在2005年的政府工作报告中强调&ldquo；加大环保监督和执法力度，抓紧解决严重影响人民群众健康安全的环境污染问题&rdquo；o中纪委五次全会首次将纠正企业违法排污损害群众利益的突出问题列入工作重点，吴官正同志和曾培炎同志先后到国家环保总局视察和指导工作，对环境执法工作提出了新的要求。这一系列重要指示，体现了党中央、国务院对新时期加强环境执法工作的高度重视。 ； ； ；1当前环境执法形势 ； ； ；环境保护部门的职责是统一监督

5、管理，环境监察队伍是环保部门唯一的一支现场执法队伍。目前，我国已经初步建立了国家、省、市、县四级环境监察机构网络，到2004年底，全国有环境监察机构3064个，其中，省级32个，地市级347个，县级2684个。我国正逐步形成以集中式执法检查活动为推动，以日常监督执法为基础，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。 ； ； ；1.1联合执法专项行动有力地推动了执法工作 ； ； ；1997年以来，在监察部、原计、经委等有关部门的大力支持和配合下，我们连续8年组织开展了一系列环境执法专项行动，执法力度逐年加大，行动不断深入。199

6、7&mdash；2000年&ldquo；一控双达标&rdquo；期间,全国取缔关闭了7万多家&ldquo；十五小&rdquo；企业，2000年12种主要污染物排放总量在1995年基础上削减了10%,排放污染物的工业企业90%以上完成了达标排放任务；46个环境保护重点城市中，33个城市地面水环境质量和22个城市空气环境质量实现了功能区达标；&ldquo；33211&rdquo；重点区域环境整治取得重要进展。2001&mdash；2002年，会同监察部、原国家经贸委等部门连续两年在全国范围内开展了&ldquo；严查环境违法行为遏制污染反弹&rdquo；的专项行动。2003&mdas

7、h；2005年,在曾培炎副总理亲自部署下，联合发展改革委、监察部、工商总局、司法部、安全生产监管总局等五部门组织开展了以&ldquo；整治违法排污企业保障群众健康&rdquo；为主题的环保专项整治行动，无论是行动的广度和深度，还是各级政府的力度和部门协调的程度，都是空前的。其中，2004年全国出动执法人员131万人次，立案查处环境违法问题2.7万件，取缔关闭违法排污企业6462家、责令停产治理3861家、限期治理6755家，挂牌督办了3365件群众关心的突出环境问题。专项行动切实解决了一批群