建筑工程招投标中的问题及策略研究

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1、建筑工程招投标中的问题及策略研究摘要：《中华人民共和国招标投标法》在2000年元旦颁布实施，它有效地规范了招投标活动，防范了腐败发生。但我们也要看到，山于其他机制体制和法律法规的不完善、不健全，招投标中仍然问题重重。本文就从日常招投标活动中常见问题出发，探讨了问题发生的原因机理，进而提出了一系列解决方法，希望能对日后招投标工作提供借鉴参考。关键词：招标；投标；问题；对策中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：招投标制度实施之初是为了能够更好的引入市场机制，公平竞争，优化资源配置，提高资金使用质量和效益。但是，从现实情况看，

2、由于机制体制和法律法规的不完善、不健全，当前招投标中仍然问题不少。从2012年2月1日起实施的《中华人民共和国招投标法实施条例》，对《招标投标法》相关规定进行细化工作，并对招投标领域出现的新问题、新情况做了规定。对于规范招投标市场、惩防腐败、维护社会公平正义意义重大。一、招投标工作屮存在的问题1、围标、串标现象时有发生围标、串标这种违法违规行为堪称招投标工作中的笫一大顽疾，严重损害了其他投标人的合法权益，干扰了竞争秩序，助长了腐败。围标、串标多以暗箱操作为主，以期或得非法利益。两者的不同点在于，闱标多是投标人横向联合，手法简单，牵涉

3、面窄，容易预防；而串标则是多个招投标主体间的一种多层次、多手段、多方位的纵向犯罪方式，英具有较宽的牵涉面，治理较为复杂。2、评标专家管理不到位在评标过程中，少数专家技术不全、专业不强，其评标能力也无法与时俱进，更甚者有可能脱离本专业岗位已经多年；部分专家对于相关的规定要求不能自觉维护和执行，评审费如“狮子大张口”般恶意索取，负面影响严重；冇些专家对招投标法律法规不甚了解，对于各招标项目所使用的先进工艺技术及市场概况价格了解不多；当然，也会有专家虽然知识精湛、综合能力强，但敷衍评标，不认真。3、招标代理不规范部分招标代理从业者是其他行

4、业“转业”而来，技术能力和业务水平高低差别较大，招标代理整体素质不高，执业过程屮存在不专业不规范行为。3.1过度商业化，盲目追求眼前利益，不重视人才培养，也不注重积累经验，无法做到公信力的有效使用。3.2代理人不熟悉业务，工作不到位，不认真研究招标项目，不深入了解项目资料，也做不到利用专业知识按项目特征为招标人提供招标咨询建议。3.3部分代理机构没有合格的从事招标工作的专职人员，在施工、物资设备采购、服务类招标文件中不能很好的休现招标内容特征，格式内容“千篇一律”，出现串套。3.4在大型复杂项目中，招标代理不踏勘现场，对于项目现状不

5、了解,甚至对招标项冃特征或范围也无法描述。招标工作完成后，各中标单位与招标人也就无法签订规范的合同。3.5-些招标代理没有编制招标控制价的能力，临时“组队”，水平低,甚至出现用非专业从业者编制招标控制价。招标代理行业较为浮躁，也无法认识到自身索质是招标机构生存发4、运作市场主休缺失建筑市场业主处于优势地位，权力过大，易干预评标公正。出于利益考虑，容易出现人情影响招投标，以项目法人为借口，从受理投标人报名、制定资格预审条件和评分标准、签订合同等各个环节掌握主导权,不正当手段渗入，影响中标结果。建设市场存在个体以法人名义进行工程招投标，

6、建筑行业资质管理，行业内企业更多只进不出，行业内竞争残酷，为生存故而采用不当手法。企业更喜欢选取风险小的思路。投标代理人的个体，企业开介绍信，屮标后管理费，投标风险转移给“挂靠者”。现在建筑招投标活动交易主体多种原因的影响，某种意义上被“挂靠者”操纵。5、隐性定标技术型号隐性定标，往往专业性和技术要求较高。将招标项目定为某甜牌某型号，这等于指定了某代理商、公司，招标意义荡然无存。技术定标专业性强，一方面用技术指标排除部分投标公司，进一步缩小选择范围。o二、提高招投标水平1、增强招标信息的公开及时规范招标信息发布，构建招投标信息采集、

7、发布统一电子平台，让建筑工程有关单位及人员基本信息从电子政务系统中产生，接受社会监督，源头上规范建筑市场招投标环境。2、加强招投标过程管理实行招标终身责任制，工程质量出现问题，施以重罚，预防行政干预,避免投标中邛咅标现象”发生。招标人对于公开招标项目要利用媒体发布信息进行招标公告，从评标制定到开、评、定、中各招标过程发放通知书,严把合同备案等环节。作为招标最重要的一环，评标要保证招投标的公平、公正、合理，评标办法耍科学先进、公正合理、操作准确。评标办法可以釆用综合评分法和低价中标法等。综合评分法可能会出现围标者通过提高报价来让低价投

8、标者出围的局面。中标价是围标的核心，低价中标法可以有效地防止围标,英也是国际惯例。综合评分法拦标价要设置科学，不合理的报价拒之门外,直接淘汰恶意抬高者，冇效地抑制抬价行为。招标文件评分标准对于投标人不平衡报价可加以限制，如果正常水平与