建筑工程招投标活动中存在问题及应对策略

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1、建筑工程招投标活动中存在问题及应对策暁摘要：本文首先分析了建筑工程招投标活动屮存在的常见问题，然后提出了应对策略，具有较强的现实意义和价值。关键词：建筑工程；招投标；问题；应对策略屮图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：工程建设招投标制是国际上普遍采用的、有组织的市场交易行为。我国从2000年颁布并实施《中华人民共和国招标投标法》。招标投标制度的实施对工程项冃建设市场逐步走向规范，保护招投标双方的合法权益和社会公共利益，维护公平竞争，起到了积极作用。但是，由于各种管理机制和监督机制不够完善

2、，各种工程建设项0虽然都纳入招标投标市场进行管理，但工程建设领域仍然存在着一些不容忽视的问题，因此，要消除工程建设领域的各种问题，加强对评标机构及参加评标人员的管理，建立和完善工程建设领域招标投标的监督机制都显得尤莫重要。1建筑工程招投标活动中存在的问题1・1寻找借口，规避招标首先主要表现在将工程项目化整为零，肢解发包。按照有关规定，各类工程建设项目施工单项合同估算价在50万元以上（含50万元）的必须进行公开招标。而有的部门为使单个项目在投资规模上低于50万元，把造价超过规定范围的工程人为地进行分拆

3、或肢解，化整为零，分别报批，使整个项FI名正言顺地游离于招标之外;或是将本应一次报批的大工程分阶段报批，只申报项目主体工程，不报附属工程，将应该纳入统一招标的项目化人为小，使拆解后的每一项都达不到法律、法规所规定的招投标数额,从而不进行招标。其次是以邀请招标代替公开招标。根据《招标投标法》的规定，招标方式有公开招标和邀请招标两种。对限额以上的财政性投资建设项FI,规定必须公开招标。在实际操作中，因公开招标程序繁琐，费用较高，一些不守法的发标单位采取少报多建、分解工程等方法，把本应公开招标的项目改为邀

4、请招标。1・2串标（陪标）挂靠现象严重1）串标。串标是投标人在项目投标前进彳丁相互串通，整体抬高报价或压低报价，从而达到中标的H的，甚至一些投标企业相互串通，对潜在投标人进行排挤，使得个别招标工程仅仅冇三家单位投标。招投标过程屮出现的种种相互串通现象，严重干扰了正常的招投标工作秩序，影响了招投标工作的公正性，造成招标项目成本居高不下，在一定程度上失去了招标的意义。2）陪标。在招投标中陪标现象也时有出现，即在参与的投标单位中，由一家投标，另外几家陪标，使得最终招标项目落入这几家投标单位，事后由中标单位

5、对参与陪标的单位承兑事前许诺。3）挂靠。有些投标人本身没有工程建设资质，为了承揽工程，与某些有资质的单位串通一气，采取租用、借用企业资质，给企业或项目经理交-定的管理费，挂靠某企业参与招投标活动。有时甚至通过挂靠多家有资质的建筑企业参与投标，不论名义上是哪一家中标，实质上都是他本人中标，其实质是掩盖了投标单位无资质的问题，其结果使建筑工程的质量存在很大的风险和隐患。1・3评标办法和评标过程不规范，影响了公平竞争1）评标办法设置不科学。评审专家打分自山裁量权过大，没有进行分级限制，专家打分过高或过低都

6、没有要求书面备注说明理由。在评标过程中个别被买通了的评审专家打高分或打低分都会影响到投标单位的中标概率。2）招标代理活动不规范。招标代理机构作为从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量。但个別招标投标代理机构为収得工程项目代理权，往往听命于业主要求，简化程序，降低标准，审查不严格，不认真履行法定义务。在评标活动中，或有意发表有利于投标方的意见影响其他评标人员，在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人屮标。3）评标过程不规范。

7、《招标投标法》规定评标委员会成员由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家应不少于2/3,评标委员会按照规定的评标标准、方法等，对投标单位进行综合评价和比较，推荐中标候选人。虽然各地都建有评审专家库，但专家库建设还不够完善，整个建筑业高级人才本身就比较缺乏，要达到《招标投标法》所规定的专家人数偏少，因为专家人员数量很少，使得投标单位在经济上有能力、有机会通过各种手段买通全部或较大部分专家，甚至一些善于“钻空子”的投标单位总能有机会在投标前即获知评审专家名单，从而在评标前就实现了行贿行为；此外

8、有的评标专家缺乏评委应具备的职业道德，评定过程中量化不够,“人情分”时有发生。2应对策略1）加大教育力度，提高守法意识。要加强对领导干部、招投标操作工作人员、专家评委、中介代理机构从业人员的教育，增强守法意识，恪守职业道德。特别是要对评标专家进行定期的专门培训，同时用制度来规范行为，以确保在源头上防治腐败。2）逐步建立健全相关法规和制度。建设招标投标市场不统一、不规范、不公正，招标投标管理立法滞后，是影响工程建设招标投标市场健康发展的制约因素，也是滋生不正之风和腐败现