工程項目預決算審計工作內容探析

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1、工程項目預決算審計工作內容探析施工企業的特點一是施工生產周期都比較長，一個單位工程從開工建設到竣工投産或交付使用，少則幾個月，多則幾年。二是由於建築產品的總體性強，構造復雜，形體龐大，在施工生產過程中要占用大量的人力、財力、物力。這就導致施工結算環節眾多,如:大型設備采購、材料采購、設備租賃、分包工程施工等等，而且資金周轉期長、數額很大，動輒上百萬、上千萬。如何在較長的施工期內保證每筆資金支付合法、合理、合適，確保企業資金安全，不受損失，完善業務結算手續是很關鍵的一個環節。在具體審計工作中，除按審計準則並采取必要的審計方法對建設項目進行審計外，還要做好以下幾項工作：一、全面收集建設項目預決算審

2、計的依據為瞭提高建設項目預決算審計工作質量，平時應積累建設項目預決算的技術經濟資料，例如建設項目的預算（概算）編制資料、有權部門的批準文件、建設施工合同文本和招投標資料、建設項目施工圖紙和設計圖紙、預算定額和單位估價表、預算手冊、五金手冊、各種費用標準、建設項目工程竣工初步驗收報告、工程結算資料、工程竣工決算報表等。還要收集那些無價可查的新材料、新結構及地方材料的現場調查資料，以備在建設項目預決算審計中有價可依，防止提高單價多收費的不良現象。上述建設項目預決算審計的技術經濟資料除靠本單位調查收集外，還可以到中國建設銀行、發展改革委員會、建設委員會、城市規劃部門等單位收集，以便在建設項目預決算審

3、計中進行相互對比，從而把握建設項目預決算審計的重點二、深入施工現場進行勘查建設項目預決算審計工作是一項技術性很強的工作，不能隻看建設項目預決算的施工紙來計算建設項目工程量，還要深入建設項目施工現場瞭解建設項目施工規范、施工方案、施工工藝以及整個施工過程，隻有這樣才能及時發現施工中存在的問題,提出準確的建設項目預決算的審計意見。例如土方工程項目，隻有深入施工現場勘查地形，甚至要親自丈量土方，才能保證建設項目預決算審查的準確性。尤其在建設項目預決算由施工單位編制的情況下，更需要審計人員深入施工現場，瞭解建設項目的實際施工情況，及時制止建設項目預決算髙估冒算的不良現象三、強化建設項目施工全過程的跟蹤

4、審計當前,建設項目隱蔽工程的真實性難以核實，設計變更的合理難以確定，材料的真實價格難以明確，工程的建築質量難以界定等，這些問題存在的直接結果便是建設項目造價的隱性提高，建設項目審計工作難度增大。因此,有必要將建設項目決算審計工作前移至建設項目施工過程中，對項目施工過程實行跟蹤審計。這樣，不僅節約瞭人力、物力和財力，而且避免瞭事後審計的被動性。例如，市政工程施工中，由於基礎變化大,影響造價因素較多，對施工過程實行跟蹤審計非常必要。所以，審計部門應根據國傢法律法規，運用審計理論和方法，對建設項目實施全過程（事前、事中、事後）的審計，以維護投資方的利益，加強投資控制和管理,提髙投資效益四、發揮財會的

5、審計監督職能過去，在建設項目預決算審計中，財會人員隻有在最後付款時才充當“出納”的角色，由於財會人員沒有參與建設項目全過程的管理和監督，造成建設項目投資極大浪費。在市場經濟條件下，財會人員必須充分發揮審計監督職能，積極參與建設項目全過程的審計工作。其審計工作要點如下：（一）、是參與建設項目設計方案和施工方案的評價和討論（二）、是參與建設項目施工過程中控制與管理，包括建築材料供應方式和工程款項撥付方式等審計工作，一般可按工程造價的30%撥付備料款，最高不超過50%（三）、是建設項目工程量計算審查。工程量是工程決算取費的基礎，是工程造價中影響最大的因素。在審查中嚴格按工程紙、資料、簽證等進行認真審

6、核。凡是在圖紙會審中沒有確認,凡是更改設計增加工程量未經約定和簽證的都不能增加工程量,以及施工方髙估冒算和由於他們的原因增加的工程量也都不能認可。比如施工單位在決算中計算的夜班費一項就有100多萬元。經現場工作人員回憶和查閱施工記錄證實，增加夜班是由於施工方自身的原因，沒有完成預期的工程量而采取的措施，達不到已經界定的工期進度要求，采取夜班措施，並沒有增加工程量。施工單位增加夜班取費實際上是重復計算工程量。由於建設項目各分項工程量的計算是依據項目施工圖紙的圖式尺寸和相應的工程量計算規則進行計算，因而應重點審查項目工程量計算中運用的數據是否和圖示尺寸相符，是否符合工程量計算規則的規定,尤其察看隱

7、蔽工程量是否符合施工圖紙的要求。在建設項目預決算審計中應特別註重以下一些問題:墻體、基礎、墊層和地槽的長度和斷面尺寸；樁基礎的長度和按樁的接頭數量;應砌築墻體的體積及應扣除的體積；地面面層計算中應扣除的面積；現澆和預制混凝土構件的數量及運輸（四）、基建工程定額套用必須符合實際，準確合理。關鍵是要與施工的實際情況一致，重點審查套用定額有無高套、重套現象，允許換算的部分要根據規定換算。審核中發現采用定