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《失地農民權益保障實證研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、失地農民權益保障實證研究IHFJ【摘要】近年來，隨著城鎮化進程的不斷推進,城市規劃區外失地農民權益保障刻不容緩，處理不好會讓城鎮化的初衷落空，直接威脅到社會經濟的發展與社會的穩定。對失地農民權益的保障,需要我們采取客觀、公正、求實的態度來全面認識、正確分析、科學設計，以達到趨利避害、促進發展的目的【關鍵詞】城市化失地農民房屋拆遷權益保障隨著社會主義市場經濟的發展、城市化進程的加快，以及新農村建設如火如荼的開展，農村集體土地拆遷問題匯集瞭國傢政策、土地制度、農民基本保障等諸多問題，也涉及到瞭政府、開發商、農民等多方利益，如何建立有利於農村經濟發展、切實保護農民利益的土地制度
2、，是當前農村建設和發展的一個十分重要的理論和實踐問題農民房屋拆遷補償狀況--對成都周邊地區的調查分析調查概括。本次調查的對象包括三部分:一是村民（被拆遷戶）;二是村幹部;三是政府相關部門。調查主要采取瞭兩種形式:問卷調查和訪談。本次調查共發放問卷100份，實際回收80份，回收率為80%,有效問卷共60份,其中被拆遷戶50份，政府部門5份,村幹部5份。調查對象的樣本總量共100人。所涉及的被調查者中，平均年齡為39歲。調查區域集中在成都市周邊城鄉結合部及遠離城市的農村，包括B縣、C鎮、D鎮、E鎮等地。其中,B縣、c鎮、D鎮屬於近郊地域,E鎮則遠離城市，其下屬的F村則屬於社會
3、主義新農村建設試點村調查結果分析。隨著城鎮化不斷推進，特別是城鄉一體化的深入發展，成都市郊區的集體土地大量被征用,集體土地上的房屋也被大量拆遷，由此導致大量失地農民產生。而作為遠離城市的農村地區由於社會主義新農村建設的加速，也岀現瞭許多拆遷行為,但是，不同的是他們並沒有因此失去土地。在這兩種不同的拆遷行為中，呈現出以下主要特點：一、拆遷補償偏低。從調查的情況看，成都市郊區的集體土地上房屋拆遷補償標準較低。被調查的拆遷戶中，大多數被拆遷戶並不滿意，他們認為這樣會增加其生存成本，拆遷補償不能滿足其持續的需要二、農民缺乏必要的參與權和知情權。房屋拆遷作為農民安身立命之本的重大事
4、項，農民應該享有充分的參與權和知情權，農民應該具有在法律允許范圍內的自主決定權。但是，由於法律的不健全以及部分政府的漠視，使得農民的知情權和參與權,以及自主決定其私有合法財產的權利得不到保障。詳見下表:三、新農村社區建設試點取得的成就。F村作為社會主義新農村建設的試點村，依據政府提供的相關政策，采取先試先行的做法,通過土地整理，在農用地不減少的情況下，增加瞭集體建設用地，將自己的建設用地在郊區通過“招拍掛”的形式,獲得一定的資金,將獲得的資金與村民自籌資金配套，建立起新型社區,改善瞭農民的居住、生活環境。在受訪的F村村民中,57.1%的村民認為土地整理中補償款的發放比較透
5、明，隻有19.9%的村民認為存在不透明的情況，這兩個數據證明F村的土地整理情況遠遠好於其他被調查的地方,而且村民的滿意率、幸福率也高於其他鄉鎮上述問題產生的原因。隨著城市化進程的深入,城市周邊農村集體土地的被大量征用，集體土地上房屋拆遷糾紛也不斷增加，由於缺乏對集體土地上房屋拆遷法律關系的法律規制，所以出現上述問題就不難解釋瞭。除瞭因制度供給不足而導致大量拆遷矛盾的發生外,當然還存在其他更深層次的原因。第一,集體土地房屋拆遷制度供給不足。由於我國現行的拆遷條例並不適用於集體土地上房屋的拆遷，使得集體土地的征收、房屋的拆遷決策程序、補償標準、糾紛救濟處在真空狀態，具有較強的
6、隨意性，這就給某些地方政府尋租行為的發生，以及開發商對被拆遷戶的盤剝提供瞭較大的空間。第二，公權力與私權利的失衡。依法行政的觀念並未深入到部分官員的思想，某些地方政府的職能部門踐踏公民合法的私權利的行為時有發生。第三，司法不公現象時有發生。任何法律的有效實施必須建立在司法部門公正、獨立司法的基礎之上，隻有全社會都能夠真正尊重法律，政府部門能夠依法行政,司法部門能夠公正司法,再加上科學、行之有效的法律制度的建設，才會最大限度地避免拆遷中矛盾的發生，才能更好地保護他人的合法權益，才能更好、更快地促進社會的和諧發展農村房屋拆遷引發的主要問題失地農民的出現。集體土地上房屋拆遷的本
7、質是對集體土地進行征用或征收，這樣就會造成大量的失地農民。就目前的廣大農村來說，土地仍然占中國農民收入的相當大的一部分，是其維持傢庭生計的可靠且穩定的來源。即使現在有很多年輕人外岀打工,可是對於農民來說，失去土地就相當於失去瞭天然的保障功能。再則,失地農民尤其是年老的失地農民已經長期適應農業生產，沒有或幾乎沒有再就業技能，使得其失地後的生活十分困難集體經濟的發展受到制約。從我國農村集體經濟的發展現狀來看，集體經濟發展落後，特別是土地被征用後，集體經濟失去瞭“生長的土壤”。究其原因是農村土地被征用後，本來國傢按照規定是需要給予一
