基于“政、行、企、校”四方联动的地市级高职院校办学体制机制创新目标探究

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1、基于“政、行、企、校”四方联动的地市级高职院校办学体制机制创新目标探究［摘耍］加快办学体制机制改革创新已成为新时期地市级高职院校改革和发展中面临的重要历史使命，成为提高人才培养质量的关键抓手。文章对地市级高职院校建立“政府主导，行业指导、企业参与”的多元办学的体制机制目标进行探究，为各级政府和教育行政部门推动高职教育提供理论依据和决策参考，对地市级高职院校创新办学体制机制冇一定的启发和借鉴意义。［关键词］地市级高职院校体制机制目标探析［课题项冃］本文系四川省高职研究中心省级重点研究课题“地市级城市高职院校办学体制机制创新的研究与实践”（课题负

2、责人：李春明，项目编号：GZY12A01）的子课题之一“地市级高职院校办学体制机制创新的目标研究与实践”（课题负责人：谢姑：）的阶段性成果。目前，我国正处在改革发展的关键时期，深化改革，实现高职教育又好又快发展是个艰难的课题，而深化高职院校的体制机制改革更是难中之难。因为体制是国家机关、事业单位管理权限划分的制度，学校办学必须遵循国家的方针政策；而机制的建立一靠体制，二靠制度。关于办学体制机制改革方面国家有宏观政策要求和指导意见：“要强化地方统筹，开展地市级高等职业教育综合改革试点；建立健全政府主导、行业引导、企业参与的办学机制”①；“地方政

3、府与行业、企业共建高职院校，探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任（聘用）、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势，促进校企深度合作，增强办学活力”②。可见，创新办学体制机制是国家对高职院校寄予的期望和要求，是高职院校教育改革的重要方向。笔者认为，作为地方政府举办的地市级高职院校，创新办学体制机制的关键在于：一是要从现实层面剖析目前地市级高职院校办学体制机制改革中存在的问题，二是要从理论层面明确创新的的目标是什么，三是要从

4、实践层面解决如何去创新。一、地市级高职院校办学体制机制问题剖析在社会主义市场经济体制下，地市级高职院校办学体制机制建设主要由政府、市场、高职院校、行业和企业五个要素组成，建立“市场核心，政府主导、行业引导、企业参与”的办学体制机制，形成利益共同体，才能实现共同发展。然而，目前，地市级高职院校在基于“政行企校”四方联动的办学体制机制上还存在诸多的问题：（一）市场经济的内推力不足。一方面，由于地市级城市企业规模一般比较小、产业结构单一、工人劳动强度大，很多岗位仍然被传统型劳动力占据，致使企业与高职院校合作的积极性不高。另一方面，山于地市级城市工资

5、待遇偏低、工作环境相对较差，大多数高职院校毕业生宁愿背景离乡到工资待遇相对优厚的发达地区现代化工厂企业工作，而不愿意在本地就业，导致就业市场対学校的吸引力不人,地方企业对高职毕业生吸引力不足，学校与企业合作的热情不高。（-）政府主导作用发挥不够。1、政府和主管部门对高职教育的认识不到位，存在重视基础教育，轻视高职教育的观念，没有结合地方经济和产业发展制订地方高职教育改革发展的规划；2、政府对地方高职院校的经费投入不足，学校办学条件较差；3、政府对地方高职院校的政策支持不够，在学生实习、聘用兼职教师、校企资源共享、企业捐赠等方面缺乏相关政策支持

6、和保障。4、政府对地方高职院校的专业设置不关心，致使学校举办的有些专业与地方产业对接度不高，不能很好地为地方经济发展服务。（三）行业协会的引导作用不明显。各地方各行业协会掌握着木地区本行业前沿技术、设备状况及人力资源需求情况，为了规范和指导行业的行为，冇些行业协会还制订了本行业的行为规范和标准。但很多行业协会没有充分发挥对高职院校人才培养的引导作用，没有将本地区行业新技术、新标准及时融入教学内容，没有实现课程内容与行业标准的有机衔接。（四）企业参与办学的积极性不高。1、企业还没有认识到高职教育的直接受益者就是企业自身，没有认识到对职业教育的投

7、资是企业的生产性投资，所以，企业的设施设备只发挥了生产的作用，没有发挥教育和培训的作用；2、述没有形成推动和鼓励企业参与高职教育的保障制度和激励机制,企业不愿意长期承担学生实习、教师培养等额外产生的用于职业教育的投入。（五）学院自身观念不解放，管理体制和运行机制不完善。1、地市级高职院校一般都是由几所屮专校合并而成，学校底子较薄,教师自身实践能力不足，科研水平提升不快，开放办学的理念不强，教师缺乏创新的精神，缺少开放的勇气，制约了学校服务企业、服务服务地方经济的能力。2、地市级高职院校均由地方政府主办，在经费投入、人事聘用等受众多资源资产管理

8、部门进行管理，政出多门、管理体制不顺、统筹力度不够、资源难以整合，学校缺乏自主办学和独立决策的权力。3、学院内部缺乏竞争激励机制也影响了学院办学的灵活性，阻碍了学院