地方本科院校信息公开工作现状及推进策略

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1、地方本科院校信息公开工作现状及推进策暁摘要：通过对浙江、江苏、天津三地高校实施信息公开情况进行抽样调研，得出地方本科院校信息公开工作存在信息工作和校务公开界线不分、信息公开T作推进不平衡、信息公开工作开展不够规范、地方本科院校对信息公开认识不高等问题。从理顺管理体制、推进保障条件建设、加强考核监督、创新公开形式等方面进行改进，提高地方本科院校信息公开工作的科学化水平。关键词：高校信息公开；地方本科院校；考核监督中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1005-2909(2013)02-0024-042010年4月6日，教育部第29号公布《高等学校信息公开办法》(以下简称《

2、办法》)，并定于2010年9月1日开始实施。《办法》明确：“高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息，应当按照有关法律法规和本办法的规定公开/[112002年教育部、中华全国总工会联合发布的《关于全面推进校务公开工作的意见》强调“全面推进校务公开，是贯彻落实江泽民同志'三个代表'重要思想和党的十五届六中全会精神，推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求”[2],这与《办法》有着根本的区别。信息公开明确了实施主体是学校的管理机构，接受体是接受学校发布信息的受众，其包括了两个基木含义：一是教职工有知悉学校管理活动的权力；二是学

3、校有公开行政事务的义务。从法理上，信息公开确定应有“信息权利受益人”的权利和“信息权利责任人”的权利[3],信息公开工作的推行是随着经济社会和中国高等教育发展，是社会团体、公众、师生员工对高等学校科学、民主、透明办学要求的体现，也是对高校依法治校、廉政办学要求。笔者对浙江、江苏、天津三地本科院校实施两年以來的侍息公开工作情况进行了抽样调研，在此基础上対进一步推进信息公开工作提出改进对策。一、目前的基本情况调研采取网络调研、电话采访、查阅抽调学校信息公开工作总结的方式进行，共抽取三个省市的30所地方本科院校进行了调研，占三地地方本科类院校的37%,包括浙江10所、江苏12所、天

4、津8所（其中不含独立学院和军申类院校）O从抽样调研的总体情况看，三地的信息公开工作开展总体情况比较接近。70%的院校己经开展了信息公开丁作，这其中有少数院校没有建立专门的信息公开工作网站，还有30%的高校没有开展信息公开工作或以校务公开顶替信息公开。已经开展信息公开工作的院校，建立了信息公开体制机制基本框架，基本制定了信息公开制度，明确由校长分管，信息公开工作办公室都按耍求设立在校长办公室等。信息公开工作办公室通过学校网站、校报校刊、校内广播等校内媒体和报刊、杂志、广播、电视等校外媒体以及年鉴、会议纪要、简报等方式公开相关信息，借助文件、各类会议等形式辅助推进信息公开工作，使

5、社会团体、公众、师生在一定程度上了解学校办学情况。二、存在的主要问题对照《办法》，地方本科类院校在推进信息公开工作过程屮还存在不少问题。(-)信息公开工作和校务公开界线不分信息公开是校务公开的进一步推进，和校务公开相比，信息公开不仅具有法理依据，而且其公开的対象、内容、形式等方面也有所区别。调研发现，大部分院校在开展信息公开工作时，和原先的校务公开区别并不大，不少高校没有对公开内容、公开対象作出区分，甚至以校务公开替代信息公开，能在公开内容、对象、形式等方面作出区分的院校只占已推进信息公开院校的45%o(%1)信息公开工作推进不平衡信息公开工作推进不平衡主要表现在院校之间的推

6、进步调不一。首先是院校间的不平衡。部分已经建立信息公开专题网站的院校把信息公开工作作为提高学校管理水平和民主办学的重要推动力，枳极探索、主动推进;部分已经建立信息公开专题网站的院校对信息公开工作不够重视，应付了事，建立信息公开专题网站后就再没更新；还有不少院校没有建立信息公开网站。其次是院校校内部门工作推进非常不平衡。主要表现在绝大多数部门和领导对推行信息公开工作的意义认识不到位,认为不是主要工作,难以体现业绩，仅依靠上级部署、检查、督促，被动应对。当然也有些院校的职能部门非常注重信息公开工作，如少数高校财务处、组织部专门出台财务信息公开、干部工作信息公开的专门制度。（三）信

7、息公开工作开展不够规范从调研情况看，已开展信息公开工作的绝大多数地方本科院校基本能按《办法》规定进行公开，但如财务使用和预决算等目前很难做到公开透明；绝人多数院校除了动态新闻、对内的制度能做到按时更新外，其他基本没做到《办法》规定的信息变动20个工作H内更新；部分院校信息对社会公开、校内公开不区分，或者面向社会公开的信息只在校内公开；各院校基本上没有设立资料固定索取点；信息公开没有和干部岗位责任考核挂钩，等等。（四）地方本科院校対信息公开认识亟待提高调研显示，只有3所院校按要求设立信息公开工作专项经费，