地方本科院校转型发展的研究现状及思考

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1、万方数据z⋯AoTI×I职教体系地方本科院校转型发展的研究现状及思考口梁丹徐涵摘要：地方本科院校转型发展为应用技术型高校是我国经济社会发展和产业结构转型升级的需要。同时也是高等教育结构体系调整和实现可持续发展的迫切需求。文章通过分析关于地方本科院校转型发展的现有研究。厘清主要的研究观点并简要评价．以期对后续研究提供借鉴之处。关键词：地方本科院校：转型：应用技术型高校：现状作者简介：梁丹(1990一)，女，辽宁大连人，沈阳师范大学教育科学学院职业技术教育学专业在读硕士，研究方向为职业教育基本理论、比较职业技术教育；徐涵(1964一)，女，辽宁朝阳人，沈阳师范大学教育科学学院教授，职业技术教育

2、研究所所长，研究方向为职业教育基本理论、比较职业技术教育。基金项目：本文是辽宁省职业教育发展研究团队(团队负责人：徐涵)的研究成果之一。中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001—7158(2015)01—0037—052014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(以下简称《决定》)明确提出：“采取试点推动、示范引领等方式．引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型．重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时．鼓励其定位为应用技术类型高等学校。建立高等学校分类体系，实行分类管理，加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度。招生、投入等政策措施向应用技术类型

3、高等学校倾斜。”Ⅲ《决定》指明了我国地方本科院校转型发展的核心思想及转型前提．并提出转型发展的基本走向．随后，教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)进一步提出：“各地采取计划、财政、评估等综合性调控政策引导地方本科高等学校转型发展”、“积极推进以部分地方本科高等学校为重点的转型发展试点．支持一批本科高等学校转型发展为应用技术类型高等学校．形成一批支持产业转型升级、加速先进技术转化应用、对区域发展有重大支撑作用的高水平应用技术人才培养专业集群。”吲《规划》依据上述《决定》进一步明确了转型发展的地方本科院校的定位、地方应给予的政策调控、转型

4、方式以及对转型的期望等内容。本文通过对地方本科院校转型发展为应用技术型高校的已有研究进行梳理与思考．以期为该方向的后续研究提供理论支撑。一、地方本科院校转型发展的必要性研究《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)中提出，高等教育要“适应国家和区域经济社会发展需要．建立动态调整机制．不断优化高等教育结构”．“建立高校分类体系．实行分类管理”【3J。关于地方本科院校转型发展为应用技术型高校(以下简称地方本科院校转型发展)的必要性研究，从已有研究来看，其观点主要集中于《纲要》中提及的两大方面，即经济层面的需求和教育层面的需求。(一)经济视角说总的来说．持有

5、“经济视角说”观点的学者普遍将社会、经济发展的落脚点定位于不同类型、不同层次的人才培养上．而我国现阶段地方本科院校培养的人才满足于层次而不满足于类型．高等职业学校培养的人才满足于类型却不满足于层次。而地方本科院校转型发展为应用技术型高校所应培养的人才类型兼具类型和层次的双重需要，符合社会、经济发展的需求。因此．转型发展势在必然。职教论坛，2015．137万方数据职教体系z⋯AoTI×有学者从我国经济发展状况同世界经济发展趋势比较的角度出发．分析我国在经济发展中所处的内忧外患．提出基于传统产业结构升级和新兴产业发展的需要，技术技能人才需要在数量、层次和结构上予以支撑。然而我国现阶段的高层次技

6、术技能型人才与之要求不相适应，进而提出高等教育需要转型发展．以培养适应经济社会发展需要的人才[4】。也有学者从产业类型转变的角度出发．指出由于我国产业结构从传统的劳动密集型、资源密集型产业向高科技含量、高附加值高端产业转型．而“学术型”高校培养的人才无法满足产业转型升级的需要．因此．地方本科院校需要转型发展[5]。还有学者从人力资本的角度出发．指出经济和产业的发展需要实现“人口红利”向“人才红利”的转化．实现这一转变的方式就是要加强高层次技术技能型人才的培养．需要地方本科院校通过转型发展得以实现[q。(二)教育视角说总体而言．持“教育视角说”观点的学者主要阐释社会与教育、教育与教育之间的不

7、适应反逼地方本科院校加快转型．认为地方本科院校转型发展是高等教育结构体系调整、地方本科院校实现可持续发展的需要。有学者指出我国社会出现的毕业生结构性失业的现状．表面上是人才供给与需求和人才培养规格上的交错引起的．其根源在于我国高等教育结构的失调．寻根溯源．从源头上解决该问题需要地方本科院校转型发展．填补本科层次职业教育的空缺问。也有学者从历史发展的角度出发认为基础科学产生理论．应用科学将基础科学运用于实际，依据社会发展对