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1、大学的课程决策陷阱基于镜像政治视角的分析•高等教育学论文大学的课程决策陷阱：基于镜像政治视角的分析皮武摘要:作为政治决策的一种次级形式，课程决策过程充满政治色彩。多年来,尽管大学课程不断变革，但人们对它的诟病却从未停止。课程决策过程的〃镜像化〃是导致这种现象的一个重要原因，此时，决策者重点关注的不是新的课程方案所能带来的人才培养的实际效应，而主要是为了获得〃改革”意识形态驱动下的象征表达，决策的目标和细节都是在幕后被策划和商定的，它们会为少数人带来真正的利益,而观众看到的往往是一种表面上参与者众多的幻化的〃民主〃。关键词:课
2、程决策;决策〃陷阱〃；镜像政治中图分类号：G642.3文献标识码：A文章编号：1671-1610(2014)01-0001-06基金项目:江苏省高校哲学社会科学基金资助项目〃大学的课程决策过程研究〃，项目编号：2013SJB880014o收稿日期：2013-09-12作者简介：皮武(1968-)，男，江苏淮阴人，教育学博士,淮阴师范学院教务处副处长,教育科学学院副教授,从事高等教育及课程与教学的基本理论硏究；淮安，223300o大学为了适应社会发展,提高人才培养质量z核心要务在于构建适宜的课程体系。然而，近三十年来我国大学频
3、繁进行的课程变革，似乎并未能有效减少来自各方的对大学课程的诟病。从总体上来看，人们或是从课程与外部社会关系的角度，或是从课程内部因素的角度，对当前大学的课程设置大张挞伐，［:L］而较少有人从课程决策环节寻找原因，从而忽略了一个探讨大学课程积弊成因的重要角度。大学课程决策是大学课程运作链条的起始环节，是大学为了实现人才培养目标而选择一个合理的课程体系构造方案的分析、判断、抉择活动。［2］X大学的一次课程决策为笔者的分析提供了典型样本。2010年7月，该校完成了大规模的课程决策——培养方案制订的核匕'工作，2011年4月，仅仅距
4、离本次课程决策〃完美〃收官后的几个月，学校的一份内部材料就针对该方案中的培养目标、培养规格要求、课程设置、实践环节等列出了诸多不足。很显然，本次规模巨大的课程决策并没有完全达到预期目的，用决策者当初的决策目标加以衡量,已经决策定型的课程体系仍然存在许多原来就被反复提及的弊端。这种现象正是当前许多大学课程变革命运的一个缩影。何以故?笔者以为，课程决策所沾染的〃镜像化〃色彩是一个不容忽视的因素。政策制订的镜像政治分析视角概述因为大学的课程决策可以看成是一种课程政策的制订过程，所以可以借用包含政治色彩的政策视角加以观照。”在现代社
5、会,由于政治决策的增殖,教育决策已经成为政治决策的一种，因此，在某种程度上，课程决策过程是一种政治过程〃。［3］政治关系到人类的种种决策，它是〃在特定人群中、特定领土内，与能够得到权威和强制工具支持的公共决策控制相关的种种活动。政治关系到这些权威和强制工具的使用一一何人为了何种目标而使用他们（它们）"。［4］传统政治从〃理性人〃的假设出发，认为理性是人们分析问题、做出决策的基础，把政策制订理解为一个线性和直接的〃理性过程〃。［5］如此，也就设定了政策问题的相应解决程序：〃作为理性人的公众首先界定自己的目的、价值或目标,然后在
6、头脑中加以组织和排列，进而列出所有可能实现目标的可能手段，审查各种手段的成本和可能带来的一系列后果,最后选择最佳政策方案〃。［6］可是这种描述与人们的历史和经验常常发生矛盾和冲突，因而受到普遍质疑。(-)政策场域的镜像建构〃镜像〃隐喻的是〃有组织的公共表演所谓镜像政策,是指某种政策的存在意义主要是为了象征表达，而不是为了实际的收益。20世纪初,英国著名的政治学家、心理学家、教育学家沃拉斯(GrAhAmWAIIAs)在《政治中的人性》一书中批判了人类政治行为解释的〃唯理性论〃倾向，该书的第一章即为"政治中的冲动和本能〃，喻示了
7、作者对人的非理性要素在政治活动中的影响的强烈关注。［7］其后，拉斯维尔(HAroldDwightLAsswell)发现了政治语言和政治宣传在政策和政治过程中的关键作用。20世纪后期,美国政治学家埃德曼(MurrAyEdelmAn)将政治区分为〃斗争政治〃和〃秩序政治〃两种类型,前者重在追求实体利益,后者以利益分配正常化为目标、以象征为媒介，从而确立了镜像政治的分析视角。而从戏剧表演的角度来阐释，政治不过是通过策略性地操控权力去服务少数人特殊利益的手段，在政治决策的舞台上，存在着并行不悖的两个场景：一个场景是一个很小的群体积极
8、地争夺现象背后真正的利益，并且负责建构和使用镜像；另一场景是较大的群体并不真正参与秘密的物质交换,仅仅作为受众对强势群体所建构的镜像做出消极、被动的反应。拉斯维尔曾深刻地揭示出这一秘密：〃人们发现，在任何给走的时期，所有大型社会中的决策权都典型地掌握在若干少数人的手里。"［8］由此推论，所
