大企业管理三道坎战略迷失组织臃肿管理失控

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1、大企业管理三道坎：战略迷失、组织臃肿、管理失控hc360慧聪网2004-07-2108:14:01在国资委“扁平化令旗”的挥动卞，中央企业纷纷进行瘦身行动，减少企业管理层次。我们姑且不去对这种“统一”的做法进行过多的评论，但冇一点是可以肯定的也是具有建设性意义的。那就是国资委在试图通过明确央企战略定位、优化组织结构与强化内部管控，来医治央企普遍存在的“战略迷失”、“组织臃肿”与“管理失控”三大病症，捉高中央企业的核心竞争力，打造国际级的大型企业集团。口然，对这一政策的执行者一一央企來讲，要想实现扁平化管理的目标，必

2、须跨越战略定位、组织优化与内部管控这三道坎。实际上，这三道坎不仅仅是屮央企业没有跨越的，对于广大民营企业集团而言，亦如此。战略定位一一扁平化管理的前提扁平化从战略层面上讲，就是企业集I才I“选择”与“集中”的过程，即选择适合的经营范国，然后集中力量“做强”。目前，央企普遍存在经营范围分散，管理层次过多的问题。有的企业经营范围从高科技的集成电路到海洋食品的生产，再到照明设备等等，涉猎十几个甚至几十个行业，而这些企业又按地域或原有的行政划分隶属于各个子公司、孙公司或重孙公司，形成了一些央企管理层次多达五层以上。也难怪一

3、个央企的老总在上任吋惊叹，“怎么摆在面前的几百亿元资产，突然乂找不到了，好像泥牛入海”。这一问题不仅我国企业存在，同样像“通用电气”、“三星”、“现代”等优秀企业也都经历了“选择”与“集中”的过程。韦尔奇曾提出通用电气所从事的行业，必须在行业内取得数一数二的市场地位，否则就退岀。三星集团最终将核心业务定位在电了、金融服务和贸易，剥离了石化、飞机、汽车和轮船等业务，出售或取消了28家子公司，使子公司减少到45家。那么，对于央企而言，“选择什么”和“集屮什么”的问题就摆在了面前。因此，一个现实、可行、明确的战略定位就成

4、为扁平化的基本前提。否则，扁平化将会失去具体的指向，而仅仅是“形式上”的扁平化，最终是“舍本逐末”。纵观央企当前的战略定位，不论是“三位一体”还是“四位一体”，大多数央企都将目光聚集到高科技、医药、能源与金融等领域，“趋同”的特征十分明显。从简单逻辑上讲，这是没有错误的，这些领域的高成长性决定了企业进入的选择。但是，在战略定位过程中的另外一个重要因索就是“企业资源”，如果离开了这一点，企业的战略定位只能称得上是“横空出世”或“无源Z水”了。“战略定位虚置”就是伴随着这种“趋同”而出现的，有战略而无承载战略的实体（战

5、略业务单位）成为央企在战略定位后的尴尬，通常企业战略只能是“镜中花”、“水中月”。这种“趋同”和“虚置”直接导致扁平化指向的迷失，使扁平化在操作屮失去了判断的标准，无法冋答“选择什么”与“集中什么”的问题。更有甚者是，企业选择了不该选择的，剥离了不该剥离的，结果企业业绩下滑，扁平化也就不了了Z。解决这一问题的关键在于对“战略业务单元”的判断上，即将企业的业务进行明确分类，确定哪些业务作为战略性业务而非一般性业务，哪些业务是可以培养成战略性业务的，哪些业务是需耍退出和剥离的。据此，进行一定的重组、剥离，使扁平化工作有

6、序进行。组织优化——扁平化管理的保证扁平化从组织层面上讲，就是金业集团组织变革和内部权责的配置过程。目前，一些企业集团在实行扁平化管理过程屮，都不同程度地遭遇了管理职能虚置的问题，尤其是在集团总部这一层面。出现了虽然看起來组织扁平化了，管理层次减少了，但是职能却又得不到落实，管理出现无序的怪现象。其实问题就出在总部口身的功能定位和总部同了公司Z间关系的处理上。首先，总部并不清楚“自己到底是干什么的？”或者说“为什么而存在？”这时一种看似有效的，又不会犯错误的做法就是“高度集权”。无意中，也就犯了将扁平化等同于总部高

7、度集权的错误，将各子公司（事业部）的所冇管理权力收到总部上来，直接指挥子公司（事业部）的工作，似乎这样做使管理层次大大减少。但直接后果就是，总部面对管理幅度的剧增，并不能对子公司的经营业务捉供很好的服务。实际上，这就是“该管的没冇管好，同时又管了不该管的”，总部管理上的“错位”和“越位”，直接导致各个了公司的活力，以及对一线市场的适应、反应与开拓能力大为降低。通过对国内外著名企业集团总部功能的总结（见附表），我们可以将总部功能定位在战略协同、资源配置和风险控制三大功能上。换言之，集团总部就是耍通过战略业务协同，发挥

8、“母合优势”，产生1+1>2的效果；就是要发现新的业务组合，创造新的利润增长点；就是要在风险一定的前提下，获得更高的收益。同吋，在集团扁平化的进程屮，我们还要强调“行动的集团总部”这一理念。“小的集I才I总部”并不是最灵活的，由场环境的千变万化需要总部“行动”起来。发挥着促进业务革新与成长的作用，根据市场环境变化快速灵活的决策，不断推进“企业再造”，使“大象