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1、关于"营改增"问题的探究■营改增论文关于〃营改增〃问题的探究摘要：在改革的大背景下，我国实行了营业税改增值税的税制改革。2011年，财政部和国家税务总局发布经国务院同意的《营业税改征增值税试点方案》,营业税改征增值税试点方案公布后，作为一项重要的结构性减税措施，本文首先对出台营业税改增值税问题作了简要概述撚后就营业税改增值税对企业的影响作了分析。关键字:营业税；增值税；营改增；试点范围；税率结构1营业税及增值税含义及其作用营业税属于流转税制中的一个主要税种。营业税的发展可谓历经周折,历史悠久，它是一种古老的税种，主要针对第三产业,有建筑业、旅店业、饮食业、旅游
2、业、仓储业、广告业、其他服务业等。营业税在我国经济发展中占据着极其重要的作用。增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。增值税已经成为中国最主要的税种之-O增值税制度起源于1918年德国的隆西蒙斯和美国的亚当斯的学说，并很快流行于世界,由1979年引入我国之后经历过数次完善，成为我国的第一大税。2解读实施〃营改增〃的原因从94年税制改革以来，对营业税改革的呼声一直不断，主是因为营业税与增值税并行的存在一些弊端。从国际上看，增值税在国际上是一种成熟的税种,得到广泛认同的一个税种，进行营改增是符合国际化的趋
3、势。—是从事营业税劳务企业购进材料、固走资产不能抵扣”由此导致我国营业税纳税企业生产成本较高，营业税是价内税，消费者购买商品时价格势必会提高，而服务业是我国的新兴产业，成本价格的提高会使许多人享受不到更好的服务,造成服务业无法得到大力发展，据我们所知越是发达的国家，服务业也越发达，这对我国建立现代化国家不利;二是制造企业购进营业税劳务不能抵扣”制造企业一般是缴纳增值税的，但是全国各个行业是密切相连的，如果制造业在购进营业税业务时不能纳税,不但提高了制造业的成本，其实更加限制了服务业的发展;三是从事营业税劳务企业之间相互提供劳务不能抵扌口，这不言而喻会影响一些劳
4、务企业的发展，不利于我国这种人口大国的劳务行业的发展。营业税的一大特点就是征收简便，但是随着社会经济的发展，营业税也出现了征收难题，例如传统商品服务化，商品和服务的区别愈益模糊，税收征管面临新问题。营业税不能抵扣，总是各环节全额计征，重复征税仍很严重。3我国〃营改增〃试点情况增值税相对于营业税来说,有不重复征税等特点,可以弥补营业税所带来的不足。所以我国针对以上原因展开试点实行营业税该增值税，试点的内容主要如下：2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增11%和6%两档低
5、税率。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率z其他部分现代服务业适用6%税率。至此，货物劳务税收制度的改革拉开序幕。总体看，试点运行平稳，好于预期，渐行渐好。截至2013年2月底，试点企业已达112万户，平均每个试点省市每月大约增加5%的试点企业。说明改革的利好政策有吸引力”更多经营者愿参与到改革中来。从税负变化看，到今年2月底，试点企业共减负550亿元以上，95%的企业实现减负或税负无变化,只有5%左右的企业税负有所增加。而所有小规模纳税人，包括众多个体户，都实现减税，减税幅度达40%o从改革成效看，改革解决了重复征税问题，完善了税
6、制；推动了经济结构调整。部分企业税负增加，很多与抵扣不足有关,扩大试点行业和地区后，这一问题会逐步解决，长期看企业是可以减负的。测算显示,今年8月1日起〃:L+6〃行业试点扩至全国，预计全年减收规模为1200多亿元,全部推开〃营改增〃后全年预计可减税约两三千亿元。(1)政府财政补贴并非长久之机。营改增试点中交通运输业适用11%的税率,研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率，应税服务岀口实行零税率。由于交通运输业等行业的一般纳税人,进项抵扣较小，导致税负有所增加，但此次营改增试点是为了减少服务业的重复征税,减少服务业的税负，促进服
7、务业的发展，从而进一步推进上海创新驱动，转型发展。因此，上海市政府对在营改增试点中税负增加的企业进行了补贴。但财政补贴并非长久之计,而从经济学角度看,财政补贴是和市场竞争相违背的”不利于反映企业真正的绩效。尤其是有些企业还存在利用政府补贴进行寻租的行为。(2)在现行分税制财政体制下,增值税是中央与地方的共享税,国内增值税按75%:25%的比例在中央政府与地方政府间分成，进口增值税收入归中央。营业税是地方税，除铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中缴纳的营业税收入划归中央,其他均属地方财政收入。4营业税改增值税对企业的影响(1)有利于完善税制，消除重复征税，
8、降低服务企业税收成本，增强企业发展能力
