传统建筑的法律保护机制研究

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1、传统建筑的法律保护机制研究摘要社区化建设是我国近年来新型农村发展的重要内容。而在这一建设过程中，由于我国的传统建筑法律保护体系极不完善，法律法规层次普遍较低，并且没有形成长效的资金技术支持机制，传统建筑面临着前所未有的牛存危机。农村的经济发展并不应以牺牲传统文化为代价，在有序推进农村社区化建设的同时，为了实现传统建筑想的可持续性开发和保护，可以从传统建筑法律保护制度的体系化、认定机制、产权保护机制等方面加强建设。关键词农村社区化传统建筑保护价值法律保护机制作者简介：汪静芬，华中师范大学。中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号：1009-0592-(2014)05-274-02一、

2、农村社区化的意义及其对传统建筑的冲击国外的农村社区的研究活动可以追溯到20世纪初，而中国则盛起于费孝通，他在《乡土中国》中阐述了中国的农村社区是一个由“习”出来的规矩约朿的礼俗社会的理念。①但显然这仅是从社会学角度所做的定义。本文所讨论的农村社区化，应是指基于现代化和城镇化的发展需求，在政府主导和村民口愿配合Z下，从分散的传统口然村落过渡到集居的现代社区的发展变化过程。早在十六届六中全会党就提出了“积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制”的政策，在十八届三中全会后党中央发布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中更是进一步提出“统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共

3、服务均等化”。农村社区化在改变传统村落资源粗放型利用方式、提供更高水平的农村公共服务、完善农村社会和医疗保障体制以及促进农村经济多样化发展等诸多方面存在着不容忽视的作用，是基于时代发展需要的选择。在国家文物局进行的第三次文物普查中，古建筑类共有263885处，占全国登记文物总量的34.42%,为所有类别中最高；另有近现代重要史迹及代表性建筑类共141449处，占登记总量的18.45%②。这其中有相当一部分建筑都位于偏远城镇或农村山区，随着社区化建设进程地推进，许多传统建筑都处于湮灭的危险之中。二、加强对农村传统建筑法律保护的价值（-）传统建筑的自身价值建筑文化是文化系统中的重要组成部分，

4、它以物质形态表达文化内涵，以技术手段对历史文明作出阐释。③传统建筑的价值是多方面的：1•历史研究价值。建筑是一定时期里地方经济、政治与民俗文化的集中体现，考古学家甚至可以通过研究建筑及其聚落来推测一个民族的发展历史与迁徙情况。④例如福建客家土楼，就是历史上中原百姓为了躲避战火而迁徙到南方定居后所形成的独特建筑，从其造型内含的防御功能就能充分让我们领略到当时动荡不安的社会环境。2.技术借鉴价值。传统建筑是经过几百几千年的摸索后传承下来的最适合建筑地气候的选择。如在气候宜人、室外活动较多的地区，传统建筑往往有安排室内外过渡的灰空间，典型的如岭南建筑中的骑楼；在湿热地区较多使用木材或竹等轻质材

5、料构筑承重体系，而在寒冷干热地区则结构厚重，典型如四川的干栏式建筑、陕北的窑洞等。3•生态价值。中国传统建筑以“天人合一、崇天敬祖”为原则，提倡人是口然中和谐的一部分而非其敌对或征服者。农村民居的选址一般具有比较固定的模式，即村前要有高山，房屋坐北朝南，地形前低后高。从现代观念来分析，依山靠水，既满足了食水、交通、洗濯的需要，乂可抵挡寒风。而地势前低后高，又有利于排水，对居住及人体健康有益。⑤（二）加强法律保护的价值除传统建筑本身具有不可估量的多方面价值外，加强对传统建筑的法律保护，也能产牛非常可观的法律和经济效益：1.从宪法角度看，公民有获得符合人类健康要求的良好居住环境的权利。作为建

6、筑物的无形组成部分，通风、采光以及水源等都会对居住于此的公民身心健康造成重大影响，公民冇权获得健康适宜的室内和室外环境。而传统建筑对于室内微气候环境的调解非常有效，并且操作简单，便于推广普及。2.从物权角度看，我国传统建筑的权利归属有国家、集体和个人三种。拥有所有权的国家、集体或个人有权对传统建筑行使占有、使用、处分和收益的权利。农村中的传统建筑大多属于集体或个人。加强对传统建筑的物权保护制度建设，有利于农民正确认识传统建筑的权利归属，提高保护传统建筑的意识。3.从知识产权角度看，传统建筑中木身及其修缮过程中涉及到许多知识产权保护的内容，如独特的雕刻和纹饰设计、特殊的材料处理技术、新型修

7、缮技术等。加强传统建筑的产权制度建设，有利于健全我国的财产权利制度。而产权制度体系的完善，对保护文化产权，复兴中华民族文化都具有重要意义。三、我国农村传统建筑的法律保护现状及存在问题目前我国尚未搭建起保护传统建筑的完整法律框架。现行的法律依据主要有《文物保护法》及其实施条例、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《文物行政处罚程序暂行规定》与《文物保护工程管理办法》，以及一些地方性法规和地方行政规章，例如陕西省人大常务委员会2013年公