产业新城创新驱动的对策研究

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1、产业新城创新驱动的对策研究■经济产业新城创新驱动的对策硏究刘洋张尽超王文寅摘要：如何让创新驱动成为产业新城的发展动力,是产业新城蓬勃发展过程中的实践难题。文章结合郑东新城的成功案例，提出产业创新、科技创新、金融创新与体制创新的对策，并重点解释了实现产业新城创新驱动的〃产业链+金融〃以及互联网金融模式。关键词：产业新城产业链金融核心产业创新驱动我国新型城镇化建设正经历产业新城扩张的热潮。根据国家发改委的12省区产业新城最新调查结果，12个省会城市共规划了55个新城;92.4%的地级城市提出建设新城构想，

2、161个县级城市中近半数准备开发产业新城；与此同时,许多空城、鬼城屡见报端。如何实现产业新城的创新驱动，是迫切待解的运营难题，值得深思。产业新城创新驱动的内涵产业新城，是在新型城镇化发展过程中创新的一种城市发展模式，以产业发展为主导，并配有适宜于工作、居住、生活等城市设施和功能的城市区域。强调产城融合共同发展的理念”具有更大的自主性和独立性”是产业园的升级。创新驱动,最早是由美国学者迈克尔波特在熊彼特的〃创新〃概念基础上提岀的，他将经济发展按源动力与路径依赖特征的不同划分为4个阶段：即要素驱动阶段、投

3、资驱动阶段,创新驱动阶段和财富驱动阶段。其中，创新驱动就是以创新作为经济的源动力，经济发展以提升创新能力为主；创新驱动必然要求科技创新，要求金融和体制创新为保障，以产业和产品创新为落脚点，从而实现提升市场竞争力的目的。二、产业新城创新驱动的必要性与迫切性（-）传统产业新城模式面临挑战随着中央对产业结构与土地结构的深度调整”传统新城开发模式受到极大挑战，原有的单纯注重造城的传统新城模式也不再适用。同时，十三五规划对产业新城的战略地位愈加重视，对〃大众创业万众创新〃继续发力支持,强化产业集聚的重点区域拓展

4、新兴产业。而解决问题的关键就是坚持和实现创新驱动，强调产业内核和城市运营，注重工业化、城市化和现代化协调发展的新城模式。（二）产业新城建设中岀现诸多问题首先,部分产业新城面临产城不融的困境。具体表现为〃有产无城”的主城边缘化产业新城，以及〃有城无产〃的空心化产业新城两种困境。前一种，因为以工业化为目的，产业新城建设中公共服务体系未能同步建立，而且发展相对滞后。后一种，因为以消费刺激为目的，规划设计中配套大量的消费类建设项目，但忽略了实体经济的同步发展，导致新城的永续增长乏力。其次，产业结构技术层次偏低

5、，缺乏市场竞争力。没有形成分工合理、布局优化的产业链结构，难以保障产业新城的可持续发展。再者，招商引资政策和环境缺乏创新。尤其在企业落户后未能出台创新性优惠政策”导致土地开发泛滥和税收严重流失的现象。（三）工业园转型的迫切要求刺激产业新城的发展我国自1984年在大连设立首个经济技术开发区开始,经过多年发展，形成了以高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区、保税区、边境经济合作区等不同类、不同级、遍布全国的工业园发展格局。随着数量不断增加和规模不断扩大，工业园区迫切需要转型，通过产业园区化一园区城市化

6、一城市现代化一产城一体化的转型发展路径，实现产业与城市的匹配和融合发展。三、产业新城创新驱动的案例——郑东新城郑东新区，是在河南郑州东部规划的产业新城，约150万平方公里，主要分中央商务区、住宅与商业物流区、大学城与产业物流园区等四大区域。经历过〃鬼城〃、复活的曲折发展，现已因其管理科学、功能先进、设施完善而成为河南郑州乃至中原的新名片。(-)郑东新城的创新驱动型产业体系郑东新城在发展过程中,尤其注重建设创新驱动型产业体系，通过依托多元产业持续发展,产业集聚与升级,拉动经济发展。郑东新城明确将产业定位

7、于总部经济、高端商贸、会展、硏发、现代金融、现代物流、文化传媒等高端产业。以现代金融为例，加强大规模金融项目与高级别金融机构的引进，明确规走，金融机构的省级以上分支才有资格参与新城内土地竞拍。目前,郑东新城的金融业经营业态基本涵盖银行、保险、证券、期货、财务公司、基金公司、担保公司、小额贷款公司、典当公司等所有金融领域；仅民生银行战略研发服务基地一个项目,就占地138亩z新增一万就业岗位。郑东新城的金融集聚核心功能区建设已见成效，金融集聚效应与福射能力逐步增强。(二)郑东新城的成功经验启示1.超前的建

8、设理念,打造国际化科技产业新城2000年6月，时任河南省长李克强提出以高起点、高品位、新郑州和国际化的要求加快开发郑东新区，并采取国际招标的方法对郑东新区远景总体进行规划。在政府优惠政策的大力支持下，积极创造良好的生态环境，推进国际高端产业和新兴科技产业向郑东新城聚集，截止2015年底,苹果、惠普、马士基等42家世界500强和52家国内500强企业实现进驻。这些国内外知名企业又进一步促进了郑东新城向科技型、创新型和国际化发展。2.坚实的科硏支撑,创新驱动