关于实施创新驱动战略促进我市高新技术产业发展的对策研究

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1、学科门类经济学决策咨询重大研究课题实施创新驱动战略促进高新技术产业发展的对策建议3434实施创新驱动战略促进我市高新技术产业发展的对策建议“十三五”时期（2016-2020年），是我市全面建成小康社会的决胜期，也是全面深化改革和推进转型发展的攻坚期。深入分析当前国内外科技发展新形势、新任务、新特点，紧密结合我市经济社会发展的实际和客观需要，深刻领会创新驱动发展战略的科学内涵，发挥创新驱动的引领作用，破解我市高新技术产业发展的突出问题和制约因素，促进我市高新技术产业发展，对实现我市老工业基地新一轮振兴发展至关重要。一、实施创新驱动战略对促进我市高新技术产业发展的意义（一）科技创新与产业变革

2、的深度融合成为当今世界发展的最突出特征342008年爆发的国际金融危机，不仅具有传统意义上周期性危机的特征，更多地表现出结构性危机的特点，从而加快催生了新一轮科技革命和产业变革。各国不约而同地认识到，必须塑造更加均衡协调、具有强劲增长和可持续发展能力的经济结构；只有在科技创新方面占据优势，才能掌握结构调整和转型发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。因此，科技创新成为经济结构调整和持续健康发展的决定性力量，许多国家和地区都将科技创新提升到国家发展战略的核心层面，作为重点发展和着力投入的焦点领域，揭开了全球空前的创新密集时代。各国（地区）在科技创新的道路上你追我赶、各显神通，先行的发达国家不甘于

3、没落，以创新为核心，力图维护长久建立起来的优势地位；后发的发展中国家则奋起直追，以创新为突破口，争取在新形势下能实现弯道超车。在这场竞争之中，原始创新是制高点，自主创新能力已成为国家竞争力的决定性因素。（二）创新驱动是我国主动适应新常态、加快转变经济发展方式“最根本、最关键”的力量当前，我国经济发展进入速度变化、结构调整、动力转换的新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，在这一时期里，经济社会发展比任何时候都更需要科技支撑。中国经济过去三十多年的年均增长率接近10%，创造了世界经济史上的“中国奇迹”34，各项事业发展也随之取得举世瞩目的历史性

4、成就。但由于当前全球经济格局深刻调整、外部需求出现常态萎缩，国际创新驱动竞争更为激烈、国内产业结构转型升级滞后，国内传统人口红利减少、资源约束日益加强，我国经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都发生了深刻变化，经济增长从高速转向中高速，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。在经济“换档”过程中，我们必须要通过大力推动先进制造业、战略性新兴产业等产业发展，逐步化解传统产业产能过剩的风险，进一步提升我国产业在全球价值链中的地位，切实打造“中国效益”；逐步改变单纯依靠要素驱动和

5、投资驱动的经济高速增长模式，主动适应世界科技创新和产业革命的浪潮，加快向创新驱动转变，切实打造“中国质量”，真正实现增长速度“下台阶”，增长质量“上台阶”。无论是结构调整还是增长动力转换，都是带有根本性、全局性的问题，都与科技创新能力和结构、人才队伍水平和结构密切相关。科技创新是新常态下我国提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，走创新驱动、内生增长发展道路，这是我国经济社会发展必然选择。我们必须加快实施创新驱动发展战略，着力促进技术进步和提高人力资本质量，将提升科技创新能力和应用转化能力放在促进形成新常态经济的核心位置，让自主创新成为驱动新常态发展的新引擎、

6、新动力，依靠科技培育新产业、打造新业态、创造新需求、开辟新的经济增长点，提高全要素生产率水平，促进经济的长期可持续发展，切实打造中国经济的升级版。34（三）我市新一轮老工业基地全面振兴关键在科技、希望在科技、潜力在科技经过十余年振兴战略的实施，我市老工业基地振兴发展取得了显著的成就。但是从“十二五”后半期到“十三五”的大部分时期，我市同样面临着增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的矛盾。2014年我市地区生产总值、财政收入、投资、出口、房地产等指标均较大幅度回落，表面上看是外部需求不足、投资拉动减弱所致，实质是长期积累的产业结构、经济结构问题的集中爆发。在当前全

7、国产业结构加速调整、产能过剩的大背景下，我市结构调整的任务将更加繁重，增长动力的转换将更加迫切，只有站在更高层次上推进产业结构优化升级，以创新驱动重点产业提质增效，推动转方式调结构实现质的飞跃，才能保持经济长期可持续健康发展。面对新常态下的新情况、新问题和新挑战，我市必须坚持走科技引领、创新驱动发展之路，不断提高科技发展与产业发展的融合度，通过科技进步，加快从要素驱动向创新驱动发展转变，推动经济结构战略性调整，促进高新技术产业实现更