吉林关于强化实施创新驱动发展战略

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1、吉林省关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见（征求意见稿）为深入贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号,简称《意见》）精神，推动我省大众创业万众创新深入发展，培育壮大新动能，打造吉林全面振兴发展的新引擎，现制定实施意见如下：一、切实增强以大众创业万众创新推动吉林全面振兴发展的思想自觉和行动自觉创新是引领发展的第一动力，创业是改善民生的重要途径，大众创业万众创新蓬勃发展，已经成为实施创新驱动发展战略的重要载体。全省上下要深刻认识实施创新驱动发展战略的重大意义，把创新

2、创业摆在全省经济社会发展全局的核心位置，切实增强以大众创业万众创新促进产业转型升级、推动老工业基地全面振兴的思想自觉和行动自觉。要22以深入推进供给侧结构性改革为方向，以振兴实体经济为目标，坚持“融合、协同、共享”，做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章，进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，着力突破发展瓶颈，充分激发全社会创新创业潜能，拓展创新创业的覆盖广度，提升创新创业的科技内涵，增强创新创业的发展实效，在更大范围、更高层次、更深程度上推进形成全省“大众创业、万众创新”新局面。——坚持创新驱动。牢固树立创新发展理念，全力推进创新驱动战略向纵深发展，实现创

3、新带动创业、创业促进创新的良性循环。坚持创新创业与实体经济相结合，创造新供给、释放新需求，形成以创新为主要引领与支撑的发展模式。——坚持深化改革。破除制约创新创业发展的体制机制障碍，深入推进“放管服”改革，加快政府职能转变，着力改善营商环境，构建包容创新的审慎监管机制，推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。——坚持服务创新。针对新技术、新业态、新模式发展面临的政策、市场、资金等难点问题，创新政府公共服务方式，加大普惠性政策支持力度，形成市场化、专业化、资本化、全链条增值服务体系，提高创新创业效率。——坚持人才优先。充分激发人才创新创业活力，改革人才引进、激励

4、、发展和评价机制，健全保障体系，引进国际高层次人才，促进人才合理流动，加快形成规模宏大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。22——坚持开放共享。充分发挥社会资本作用，以市场机制促进多元化供给与多样化需求更好对接，推动创新要素资源集聚、开放、共享，实现人人参与、人人尽力、人人享有，推动科技成果在全社会范围实现共享和转化。二、进一步加快科技成果转化破除制约创新创业的体制机制障碍，强化知识产权保护，鼓励提升创新能力，推进创新资源共享，促进科技成果向现实生产力转化。（一）加强知识产权保护。严格执行国家有关法律、法规，强化知识产权行政执法与司法保护的有机衔接，建立健全知识产

5、权行政主管部门、执法部门与司法审判机关的信息共享、诉调对接等工作机制。建立全省知识产权维权援助服务体系，在长春、吉林等专利密集型产业集聚区，搭建知识产权快速维权中心，建设长春市、长春新区知识产权联合执法办公室，推进长春新区专利导航示范区建设，探索开展集专利快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务。组建全省知识产权维权援助专家库，为维权提供知识产权专业化服务。建立知识产权侵权违法档案，将恶意侵权纳入社会信用体系。探索建立海外知识产权维权援助机制。探索建立专利、商标、版权“三合一”综合执法机制。（省知识产权局牵头负责）22（二）推动科技成果、专利等无形资产价值市

6、场化。完善知识产权、基金、证券、保险等各类服务模式，推进国家专利运营试点（中国科学院长春应用化学科技总公司）建设，建立健全知识产权运营服务体系和第三方评估体系，营造专利转让和知识产权质押的公平环境。依托省市科技大市场，依法发挥资产评估的功能作用，简化资产评估备案程序，实现协议定价和挂牌、拍卖定价。鼓励省内高等院校、科研院所设立技术转移机构。鼓励省内企业主动承接高等院校、科研院所的知识产权和科技成果转化转移，加速推进首创科技成果就地转化。高校、科研机构科研人员职务发明成果在本省转化所获净收益，以不低于70%的比例奖励给成果完成人（团队）和为科技成果转化作出重要贡献人员。

7、（省知识产权局、省财政厅、省科技厅、省科协等单位按职责分工负责）（三）探索建立科技成果限时转化制度。率先在“两所五校”开展利用财政资金形成的科技成果限时转化制度建设试点，探索财政资助项目知识产权信息披露机制。由政府性资金支持形成的科技成果，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益、基础研究外，项目的主管部门要明确项目承担单位的成果转化责任，转化情况纳入项目承担单位绩效考核指标体系。在合理期限内未能转化的专利成果，可由政府部门依法强制许可实施转化。（省科技厅、省财政厅、省发展改革委等部门按职责分工负责）22（四）引导众创空间向专业化、精细化方向