㈤、创新农技推广方式方法-体系建设

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1、加强体系建设，推进农技服务甘肃省庄浪县提升农技推广能力的做法及经验庄浪县地处甘肃省东部，六盘山西麓，是甘肃省18个贫困县之一，现有18个乡镇，293个村，8.96万农户，农业人口41.05万人，耕地面积91.66万亩，农业产值占全县GDP的38.67%,是典型的农业大县，主要种植的作物有冬小麦、玉米和马铃薯。多年来，县委、县政府非常重视基层农技推广体系改革与建设工作，以''服务粮食生产和农业产业化建设”为目标，按照“创新管理体制、完善激励机制、提高人员素质、加强基础建设、完善服务功能”的思路，通过'‘提升县中心、强化区域

2、站”，不断加强农业技术服务体系建设,健全服务网络，增强服务功能，提升技术服务水平和推广能力建设，在全县农业和农村经济工作中发挥了重要作用。一、提升农技推广能力的做法㈠、建立健全机构，理顺关系1、合理机构设置，构建基本框架在历次地方机构改革中，县上始终把农业技术服务体系的公益性、服务性放在首位，在稳定机构、人员编制、经费预算、试验示范基地的保留等方面县委、县政府给予了大力支持。基层农技推广机构，尤其是乡镇一级，不断得到加强和巩固。同时，稳步革新，建立了农产品质量检测站，并以农科站为前身，成立9个区域站。目前，建全了县乡两级

3、技术服务机构，形成了县有中心、乡有区域站、农业综合服务中心的服务主体。县乡两级机构均被认定为全额财政拨款的事业单位，县中心内设农技站、土肥站、植保植检站、园艺站、示范园区管理委员会、农产品质量安全检测检验站、化验室和中心办公室8个机构，下辖9个区域站。区域站按地理条件、作物生产特点设置，跨乡镇开展工作，每个区域站服务2个乡镇，9个区域站拥有529亩专门试验基地。各乡镇设有农业综合服务中心，主要承担本乡镇农业技术推广工作。2、确立管理权限，理顺工作关系按照“管理在县，服务在乡”的管理模式，重建组织关系。区域站的管理以农牧局

4、为主体，农业综合服务中心的管理以乡镇政府为主体，明确了管理权限，理顺了工作关系，杜绝了推诿扯皮现象，加强了县级农业主管部门对乡镇机构的管理和指导，确保管人与管事的有机结合、事权与财权的有机统一。通过管理关系的调整，树起了农牧局管理的核心地位，强化了职能，从而巩固了区域站''人、财、物”的管理，有效地杜绝了技术人员被乡镇随便支配而导致岗位虚设的现象，并防止了资产的流失。㈡、加强硬件建设，健全网络针对农业技术服务网络不健全的突出问题，千方百计地强化了基础设施建设。一是通过甘肃省“财政一农技推广体系建”设项目扶持，先后建成了柳

5、梁、南湖、大庄、岳堡、永宁、朱店、阳川、通化、韩店9个区域站。在省项目资金不足的情况下，整合其它项目，累计投入资金200多万元，按照“有站址、有办公室、有培训教室”的三有标准，总建筑面积1746m2,并配置了基本仪器设备和办公家具、电脑等用品，增强了综合服务能力。其中朱店区域站，建成了种薯储藏窖2500m3,安装了自动化配肥设备，建成了西南部5乡镇的技术服务中心。二是在全县100个村建立了农技体系建设示范村，在90个村建立了科技示范基地，发展示范户8000多户，形成了县有“中心”、乡有'‘区域站"和'‘农业综合服务中心”

6、、村有“示范户”的技术服务体系。三是在全县范围内建立了病虫、农情、化肥农药、农产品质量安全、土壤肥力“五情”监测点，开通了12316“三农”服务热线和庄浪农业信息网。㈢、强化人员管理，壮大队伍1、人员实现编制管理，有进必考。目前县乡农业技术推广机构核定编制255人，现有农业技术推广人员251人，其中：其中本科学历97人，研究生2名，专业技术人员208人，占总人数的81.6%O人员实行实名制管理。新进人员上,由县农技中心提出人才需求计划，报县人社局进行统一招考，择优聘用。近年来，针对农业技术人员编制少，且知识偏老，年龄偏大

7、的问题，积极向县组织人事部门反映情况，公开招聘了20多名大专以上学历的大学生，壮大了农业技术队伍，改变了农业技术人员的知识结构和年龄结构，增强了技术队伍的活力。2、保障人头费，争取事业费。县农技中心人员工资由县财政全额供给，区域站及乡镇农业综合服务中心人员工资由乡级财政全额供给。我县是国家级贫困县，财政收入十分有限，各级推广机构工作经费无法列入财政预算。县级推广经费主要依靠农业技术推广项目经费维持，通过项目争取，保证各项工作的顺利开展。㈣、推进制度建设，强化管理1、建立和完善了工作机制。在创新和完善农技推广工作机制上，一

8、是创建了身份与岗位双重管理、灵活机动的用人机制。结合“基层农技推广体系改革与建设示范县”项目的实施，制定了《专业技术人员岗位目标责任制考核管理办法》、《农技推广工作制度》、《农技人员绩效考评准则》等十二项管理制度。在技术推广上，实行首席专家技术负责制、技术指导员包户负责制、目标责任合同制、末位淘汰制四项工作制度。在人