【社科论文】公民网络诉求中官民理性互动机制探析

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1、公民网络诉求中官民理性互动机制探析摘要：网络诉求是网络时代公民利益表达的重要渠道。以社会管理取代管制，建立官民网络理性互动的机制，是促进社会和谐的重要内容。理性互动，归根到底就是“依理互动、互动趋同”。在强化社会的核心价值的同时，通过理性的互动机制彰显公道，超越私利之“异”，回归到本有之“同”，回到事件本来的是非曲直之上。只有这样，才能真正化解社会矛盾。关键词：网络诉求；官民关系；理性互动网络社会的兴起已是目前社会不争的事实，它将不同区域中的个体联结为一个有机的网络整体，改变了人们的日常生活和社会交往模式。与此同时，社会矛盾开始凸显，急需建立和完善与之相适应的利益协调机制、诉求

2、表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。网络社会的形成与社会矛盾的凸显在时间上具有同步性，二者虽然不具备必然联系，但却是相互影响的。网络具有公共性和直接性等特点，为公民表达诉求提供了通道，为官民直接互动提供了平台，可以用来化解矛盾，同时也可能将矛盾扩散与放大，加大社会风险。因此，正视公民网络诉求,利用网络建立理性的官民互动机制，以良性互动化解社会风险，不但是形势的要求，也是社会管理的重要内容。一、网络诉求热点及官民互动中存在的问题1.民众网络诉求热点问题网络诉求热点是目前社会转型期社会矛盾的重要体现。从民众诉求的问题看，结构性矛盾与人的问题往往是结合在一起的，通过工作理念，通过党

3、风、政风，通过官民关系体现出来，民的诉求与官的问题是分不开的。（1）城市拆迁问题。近年来，由于城市扩张、城区改造、土地财政以及房地产开发引发的拆迁问题越来越严重，因拆迁引发的网络诉求也越来越多，很多网络事件与强制拆迁有关。诉求的问题主要表现在以下几个方面：一是强行拆迁。在没有充分协商、补偿安置不到位的情况下进行强制拆迁，从而造成财产损失和人身伤亡，激化矛盾。二是补偿不合理。拆迁补偿标准过低、安置费不到位，是拆迁户反映最为集中和突出的问题。拆迁补偿与新房价格之间差距较大，致使居民无力购买新房，引发社会矛盾。三是司法不受理或裁决不公。当拆迁矛盾调解无效时，最终只能依靠司法裁决，但法

4、院对一些诉求不予受理，使群众告状无门，不得不到网络寻求媒体的力量。另外，在法院受理的案件中，一些法院的裁决结果带有明显的倾向性，使旧问题未除的同时又产生新的社会矛盾，引发激烈行为。（2）农村征地问题。农村征地问题是农民网络诉求的主要方面。诉求的问题主要表现在以下几个方面：一是一些地方官商勾结，违法征地。在没有相应的征地手续甚至是编造征地手续的情况下，强征农民土地。二是不与农民协商征地补偿，压低补偿标准。部分农民因无田可种，又无正常的收入来源，而走上告状、投诉之路。三是补偿过程不透明，地方层层截留，土地补偿费不分配或只是部分分配给村民。另外，土地补偿费分配不公，补偿费被用来搞项目

5、，或以公益事业为名挥霍、贪污，这些问题也是农民诉求较多的问题。和城市拆迁一样，农村征地引发了很多问题，这些问题的产生与政绩工程、地方私利有很大的关系。（3）涉法问题。与政法部门有关的诉求有以下几类：一是司法机关已经受理，而当事人认为司法机关处理不公或司法人员有徇私枉法行为。二是执法部门办案中相互推诿，导致群众对执法部门失去信任。三是少数司法人员违法违纪、枉法判决。四是司法受到外部干涉，部分司法人员屈从权力意志，违背法律。近年来，针对司法部门存在的问题而形成的网络诉求大幅上升。在网络诉求中所占比例超过三分之一，这和信访部门关于上访的统计几乎一致。涉法上访问题的增加说明了三个问题：

6、第一，司法不公已成为影响社会稳定的重要因素。第二，司法的权威性和公信力降低。第三，不改进作风和机制，仅依靠法律条文保证不了司法公正。司法队伍的自身建设急需加强。（4）干部作风及腐败问题。群众反映最为强烈的是干部作风及腐败问题。很多网络诉求都与干部作风及腐败有关。网络揭露和诉求的问题主要表现在：制定政策时无视群众权益，处事不公正、不公开；干部以权谋私，作风简单粗暴，欺压百姓等。由于干部作风问题得不到解决，一些很小的问题有可能酿成很大的事端。例如，由反映干部的经济和违法乱纪问题演变成状告上级部门包庇干部，再演变成群体性事件，这种情况并不少见。官民关系紧张，主要原因在官不在民。少数干

7、部飞扬跋扈，丧失公仆意识，对民众的权益诉求麻木不仁，使群众反映的问题长期得不到解决。这是造成社会不满情绪聚集的主要原因。（5）企业改制引发的问题。诉求的主要问题包括：一是非法改制、程序不合法。一些企业在改制过程中，未做到公开、公正，强迫职工签订协议，职工被迫转换身份。二是国有资产流失。利用改制暗箱操作，压低资产，通过买股、控股等形式将资产转归个人所有。三是拖欠职工“三金”，不履行兼并协议。四是职能部门在企业在改制过程中缺乏有效监督，致使问题被掩盖并推向社会，留下大量隐患。从民众的诉求热点可以