欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示

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1、2014年第1期上海电力欧美日发达国家治理雾霾的经验和启示王德生(上海科学技术情报研究所，上海200031)摘要：2013年，我国中东部地区出现持续的雾霾天气，其范围之大、污染之重、持续时间之长，多年罕见。中国雾霾天气的频繁出现引起了世界各国的关注。其实，在人类发展史上，类似的环境事件也曾屡屡上演，而国外特别是欧美日发达国家在治理雾霾天气上的有效经验值得借鉴。介绍了发达国家在治理雾霾方面的经验。关键词：雾霾；治理；法律保障中图分类号：X321文献标志码：B最终获得了回报，1980年大雾减少到了每年50引言天，昔日“雾都”变成了一个生态公园。伦敦的这2013年1月，我国

2、中东部地区出现了持续的一转变，为世界各国在工业化、城市化进程中如何雾霾天气，环保部监测信息显示，北京、石家庄、济有效应对雾霾天气，提供了可以借鉴的经验。英南、西安、天津、上海、郑州、南京、沈阳、哈尔滨等国治理雾霾的主要措施如下。地均被雾霾天气笼罩，其中北京雾霾天气多达251)出台空气污染防治法案，为治理污染提供天。进入12月份，我国大部分地区更是遭遇法律保障2013年以来最严重的一轮雾霾污染，其中，上海1956年英国颁布了世界上第1部空气污染12月6日的空气质量甚至达到六级严重污染程防治法案——《清洁空气法案》，主要立足点在于度，这也是目前气象意义上最高级别的污染。持

3、减少煤炭用量。为此，英国政府大规模改造城市续的雾霾天气严重影响着人们的生产和生活。因居民的传统炉灶，并在冬季采取集中供暖，将烧煤此，如何防治雾霾天气再次引起人们的广泛关注。大户一一发电厂和重工业设施迁至郊外，又颁布法令要求工厂按更高标准建立烟囱。1974年颁l欧美日发达国家治理雾霾的经验布的《控制公害法》囊括了从空气到土地和水域的长期以来，欧美日发达国家在治理雾霾天气保护条款，添加了控制噪音的条款。以上种种举方面已经积累了一些值得借鉴的经验。措，为治理“雾都”提供了法律保障。1．1英国2)控制私人汽车发展，大力发展公共交通和英国最早进行工业革命，当时伦敦市工厂烟绿色交

4、通囱林立，昼夜不停地燃烧煤炭，产生了大量的粉尘随着汽车工业的大发展，汽车尾气排放所产和有毒气体，使得一年中有I／4的天气被大雾笼生的光化学污染越来越严重。到2O世纪8O年罩，因此伦敦被称为“雾都”。1952年12月，逆温代，英国治理大气污染的重点为治理汽车尾气。层笼罩伦敦，连续数日寂静无风，燃煤产生的粉英国政府要求所有新车都必须加装催化剂以减少尘、污染物在城市上空蓄积，引发了连续数日的雾氮氧化合物排放，又针对私家车征收天价的进城霾天气。许多伦敦市民感到呼吸困难、眼睛刺痛、费和停车费，控制私家车发展。例如，自2003年哮喘、咳嗽等。12月5日至8日的4天里，伦敦2月起，

5、伦敦市政府规定，对周一至周五早7点至市死亡人数达4000多人。在此之后2个月内，又晚6点半进入市中心约2O平方公里范围内的机有近8000人死于呼吸系统疾病。动车，每天征收5英镑的“交通拥堵费”，由此获得在付出惨重的生命代价后，英国政府痛下决的收入完全用于改善伦敦公交系统。此后收费区心整治“雾都”。1956年催生了世界上第1部《清域不断扩大，收费标准也提高到目前的8英镑。洁空气法案》，此法案及相继的一系列环保法规为随后，伦敦市还公布了更为严厉的《交通2025》方“雾都”新生提供了保证。英国政府和人民的努力案，限制私家车进入伦敦。目前，每天进入塞车收——1——上海电力20

6、14年第1期费区域的车辆数目减少了60000辆，废气排放降年，绿色产业从业者将达120万人。低了12。越来越多的人不再开车上班，而是纷4)扩建绿地，利用先进技术治理污染和播报纷选择乘坐公共汽车和地铁，使公交运营收入增空气质量加了两成。伦敦虽然人口稠密，但人均绿化面积达24同时，英国政府大力推动新能源汽车、公共交m，城市外围还建有大型环形绿化带，面积达数通和绿色交通。伦敦计划在2015’年前建立2．5千平方公里，几乎是城市面积的3倍。即使在寸万套电动车充电装置，买电动汽车可享受高额返土寸金的伦敦市中心，仍旧保留着海德公园等大利，并免交碳排放税，甚至免费停车。自行车交通片

7、绿地。今日的伦敦，大雾天气已经从100余年也被政府作为支柱加以提倡，以代替汽车出行，政前的每年90天，减少为不到1O天。府计划建设12条自行车高速公路。英国的高官同时，英国政府还利用先进技术治理污染。们都以身作则，控制公务用车。2009年的一天，例如，从2011年开始英国政府决定尝试在街道使首相卡梅伦骑自行车上班，而副首相克莱格则在用一种钙基粘合剂治理空气污染，这种粘合剂类坐地铁。似胶水，可吸附空气中的尘埃。街道清扫工已将3)大力发展服务业和高科技产业，着力打造这种新产品用于人口嘈杂、污染严重的城区，目前低碳社会监测结果称这些区域的微粒已经下降了14