【精品】专业论文文献-浅析我国破产管理人制度

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1、浅析我国破产管理人制度浅析我国破产管理人制度摘耍随着市场经济的不断发展，破产在现代经济生活中已属于正常经济现象。而在破产程序中得重要角色之一就是破产管理人，破产管理人有哪些职责，如何履行这些职责是当前破产法律必须首要探讨之处，而破产管理人在我国法律中还是一个新制度。随着我国加入WTO,以及改革开放程度日益加大，耍求把破产管理人的制度纳入国际轨道，这篇文章主要从破产管理人的职责方面来完善我国的破产法律制度。关键词破产管理人破产托管人职责作者简介：张月圆、高洁，浙江省嘉兴市桐乡市人民检察院公诉科，科员。中图分类号:D922.29文献标识码:A文章编号：1009-0592(2013)06-211-0

2、2一、破产管理人制度的产生与发展(-)破产管理人制度的产生古罗马时期就出现破产管理人制度，当时这一制度的出现也是为了保障债权人债权获得公平的清偿。由法院宣告将债务人财产交给债权人占有30EI后，债权人可因财产之变价而向法院审请在债权人中选任财产管理人，作为拍卖财产的负责人。这就是破产管理人制度之开端。罗马帝国成立之后，此时的财产拍卖已rfl总括拍卖转变为个别拍卖，其程序史为复杂，所需时间也更为长久，更有设置专门的管理人之必耍。财产管理人由选任产生，负责保管债务人的财产，并通过将债务人的财产扌n卖变价以公平清偿各债权人，这实质上就是现在的破产管理人的雏形。(-)破产管理人制度的发展美国《宪法》规

3、定，破产法的立法权归属于联邦。美国现行的1978年破产法设立了“联邦托管人”制度，并完善了破产免责和财产豁免等保护债务人的制度。因为破产管理人的制度源于信托法，因此破产管理人被称为破产托管人。美国破产法典赋予了破产托管人广泛的权利，包括收集破产财产、撤销权、诉讼权利、终止或确认待履行合同、经营管理破产财产等。（三）我国破产管理人制度的确立我国在2007年颁布的破产法之前的法律中，并没有统一适用于各类破产债务人的破产法，也就没有“破产管理人”这一机构的统一称谓。在1986年的破产法中有“破产清算组”这一机构，相应的在《民事诉讼法》第丁九章中则被称为“清算组织”o破产是市场经济的产物，是为了有效分

4、配经济资源，充分发挥市场竞争的作用。随着我国改革开放的进程愈来愈迅猛，以及我国社会主义市场经济体制的建立，相应的破产法律制度也亟需与国际接轨，将在国际上已经发展成熟、行Z有效的破产管理人制度纳入到我国破产法律制度中。2007年破产法关于管理人的规定有第三章的内容，破产管理人制度虽然有一章，但破产管理人的职能贯穿于整个破产程序，从破产宣告吋起至破产程序终结，实施对债务人财产的管理、处分、整理、变价、分配等工作。二、破产管理人的法律地位我国破产管理人制度是指在破产程序开始后，由破产管理人或临时财产管理人作为总管破产清算事务的专门机构，全面接管债务人财产并负责对其管理、处分以及从事必要的民事、辅助活

5、动的…种制度。对破产管理人的法律地位在学界众说纷纭，包括：职务说、代理说、破产财团代理说和管理机构人格说。（-）职务说职务说，认为破产程序是概括的强制执行程序，破产管理人是由法院选任，负责破产财团的管理和处分，应视为国家强制执行机关的公务员，其行为是职务行为，既不代表债权人，也不代表债务人。（二）代理说代理说，认为破产管理人在破产程序中是以代理人身份行使职权。代理说的主要依据是：破产程序性质上属于清偿程序，即在破产人与破产债权人Z间的私人清偿关系。破产管理人在破产程序中的行为后果，无论涉诉或非诉，均实际归属于破产当事人的一方，而不归属于口己。至于代理谁，则视其利益归属而定。（三）破产财团代理说

6、破产财团代理说认为，破产财团已经脱离破产人而仅为破产债权人的利益而存在，从而取得破产程序上的权利和义务主体地位，即成为具有独立法律地位的法人主体，破产管理人为破产财团的代理人。（四）管理机构人格说管理机构人格说认为，应赋予破产管理人以法人资格。具体来说,应将破产管理人分为管理机构及其执行者。我的看法是：（1）对于职务说将破产管理人视为国家公务员，我认为有待商榷，破产管理人是为了债权人的利益而管理破产财产，而不是像公务员为了公共利益履行职责；另外破产管理人的报酬由人民法院从破产财产中国依法律规定提取，而国家公务员报酬是由国家财政统一拨款。（2）对于代理说，破产管理人是以口己的名义对破产财产进行管

7、理，而没有被代理人Z说；破产管理人对破产财产进行管理、处分、分配的行为都直接产生法律效力，这与代理也不同。（3）对于破产财团代理说，破产财团就是破产财产，实质上仅仅是破产管理人实行管理行为的对象，在实例中并不存在将破产财团人格化的例子。（4）对于管理机构人格说，赋予破产管理人法人资格也不符。三、我国关于破产管理人职责的规定破产法规定由人民法院指定破产管理人，赋予管理人名册中的某个候选人以破产管理人