【精品】浅谈德国东部的投资发展问题

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1、浅谈德国东部的投资发展问题高园2012-1-915:45:57来源：《东欧中亚研究》1993年第2期1990年10月3日，两德实现了形式上的统一。两年来，摆在德国人面前的艰巨任务是，如何在较短时期内振兴东部经济，以实现东西部在经济上的真正统一。为了达到这一目标，联邦政府采取了“休克”式疗法，对东部经济实行了全而、彻底的转轨：迅速建立市场经济机制，推行全方位私有化，逐步改造企业结构，促进企业设备更新及环境改造，加强基础设施和住宅建设等等。所有这些活动都需要投资，投资成了启动东部经济的发动机。为此，发展东部的投资活动、鼓励和吸引国内外投资商来东部投资，就成为振兴东部经济的关键性措施。木文就

2、两年來德国东部地区的投资政策、投资环境、投资结构及投资状况作一初步概述。一、投资政策两徳统一给东西部及外国投资者都带来了更多的投资机会。尤其是托管局对前东徳1万多家国营企业实行私有化以来，更成为东部投资迅猛发展的契机，托管局采取了一系列优惠政策，以吸引更多投资商参与东部企业的私有化。虽然德国经济界和舆论界一再指责东部的投资环境不近人意，但由托管局、政府及银行提供的各项投资优惠政策，仍吸引着国内外投资商在东部进行投资。其优惠政策包括以卜•几方面：1•税收优惠。徳国东部在向市场经济转机的进程屮，全而引用了前联邦徳国的各种法律条文，其中也包括税收法。两年来，联邦德国在税收法中作出特别规定：对

3、东部地区投资所需购买的机器设备或建立新的企业，均可免征财产税和工商资木税。这就人人鼓励了德国西部中产阶级在东部的投资。2•投资补贴。这也是吸引国内外投资者的关键性措施。1991年6月，德国的“投资补贴法”生效。规定，从1991年7月至1992年7月，购置所需设备的投资补贴为12%,1992年7月以后，设备投资补贴为8%。近来，联邦政府乂根据东部投资特点，为鼓励当地投资者积极参与本地区的经济活动，将设备投资补贴由8%提高到20%。东部投资者可享受到这种补贴优惠。在东部的某些地区，投资补贴可高达23%。此外，在某段吋期内还对企业的建筑和设备投资实行特别折I口费优惠。在某些经济领域投资的第一

4、年可得到50%的折I口费优惠。3•贷款优惠和政府担保。对东部的众多投资者來讲，筹集资金并不是一件易事。联邦政府为此成立了三家银行，专门为在东部投资提供优惠贷款。东部重建信贷银行、徳国结算银行和柏林工业银行提供的贷款期限一般为10-15年，年利率为6-7%o此外，欧洲投资银行也为在东部投资提供贷款。三家信贷银行还为在东部投资建立屮小型企业的投资者提供贷款担保。东部五个州都成立有州担保银行，专门负责对贷款在100万马克以上的，朴小企业、手工业、小商店和服务性行业提供为期15年的80%的担保；柏林工业银行对贷款在2000万马克以上的私人工商业者提供为期15年的80%的担保，对托管局所属企业贷

5、款在2000万马克以上的，由杜塞尔多夫信托公司出而担保。据统计，1991年由联邦政府岀而担保的贷款数额为780力马克，1992年秋已增加到2930力马克，1.991-92年，私人企业的贷款额已达150亿马克。上述投资优惠政策主要述是针对东部投资一占而制定的。二、投资环境德国东部的投资环境，从总体上讲要好于东欧其它国家，但从其口身的角度分析各冇利弊，在东部投资除了前而已谈到的优惠政策外，还冇以下几个冇利条件:1・东部是国内外投资商进军东欧市场的基地。德国东部市场的潜力虽然耍比现在已趋饱和的西部市场大得多，但东欧市场开放以后，更吸引着世界齐地以及徳国的投资商。他们把徳国东部作为进军东欧市场

6、的生产、加工和销售基地，东部成了东西方经商的重要窗日，由此向东欧运输或销售产品都十分便利。此外，在东部有数以千计会讲俄语或东欧语种的外贸管理人才和商人，他们在前民主德国吋期与经互会国家建立了良好的经贸关系，这为德国继续发展同东欧及独联体国家的贸易关系起着积极的作用。西部投资者利用东部的这一有利条件，将产品打入东欧市场。联邦政府为鼓励东部地区的出口，专门提供了赫尔梅斯担保。[1]国内外投资商在东部的投资无疑也从这些优惠政策中受益。2•东部有发展投资的潜力。目前，东部的投资需求比以往任何时候都更为迫切。东部正在进行的企业私有化急需投资，正在进行的企业结构改造和设备更新需要大量投资，为改变落

7、后基础设施的状况，修建、扩建高速公路、铁路、通讯设备、发屯网等也需要投资，住宅建筑业以及许多新兴行业都需要投资。据德国经济研究所估计，中长期内徳国东部各领域所需投资额约为1・3万亿马克。如此大的投资需求量，为投资者提供了广阔的机会。3•东部的职工有良好的素质和劳动力价格较为低廉。东部职工的教育水平和职工技术水平普遍高于东欧其他国家，工人的工作积极性和劳动纪律也得到四部及国外投资商的信任。在西部投资的最不利因素就是劳动成本太高，而在东部劳动成木则