德罗尔逆境中政策制定原则对我国逆境中政策制定的启示

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1、20l1年第4期Scienced11e盏。。tR。。。h文章编号：1000—7695(2011)04—0036—04德罗尔逆境中政策制定原则对我国逆境中政策制定的启示朱楠，石火学，池丽辉(福州大学公共管理学院，福建福州350108)摘要：德罗尔是世界上著名的逆境决策研究专家，他的逆境中政策制定原则主要有：社会改造原则、达到临界质量的原则、有选择的激进主义原则、准备承担风险，避免万一原则、产出价值优先原则、能动乃至强制原则。结合我国实际，德罗尔逆境中政策制定原则对我国逆境中政策制定的启示是：理性认

2、识制定政策所要应对的逆境，加强决策机构的权威，提高政府应对逆境的能力，适当采取有选择的激进主义模式，坚持政策的产出价值优先。关键词：德罗尔；逆境中政策；启示中图分类号：C931．2文献标识码：AEnlightenmentofDror’SPolicy—makingPrinciplesunderAdversityonChinaZHUNan，SHIHuoxue，CHILihui(CollegeofPublicAdministration，FuzhouUniversity，Fuzhou350108，Ch

3、ina)Abstract：YehezkelDrorisaworldfamousexpertinpolicy—makingunderadversity．AccordingtotheactualsituationinChina，theenlightemnentofDror’Spolicy—makingprinciplesunderadversityonChinaisasfollows：understandingsen-siblytheadversitywhichneedstobesolvedbyme

4、ansofpolicy—making；strengtheningtheauthorityofdecision—makinginstitution；enhancinggovernment’Sabilityincopingwiththeadversity；adoptingappropriatelytheselectiveradicalismmodel；adheringtotheprincipleoftakingtheoutputvalueasthetoppriority．Keywords：Dror；

5、policyunderadversity；enlightenment改革开放以来，我国国民经济发展迅速，人民些对于我国逆境中政策制定的启示。生活水平日益提高，国际地位逐年提升。但是，我1德罗尔关于逆境中政策的涵义和类型国也面临着来自国际与国内的诸多问题，多数问题时效性要求不强，有成功的政策与措施可供借鉴，1．1德罗尔关于逆境中政策的涵义可按部就班解决；而少数问题，如突发的群体事件、所谓“逆境”，是指由不同原因造成的、难以严重的影响社会的安全问题、自然灾害等时效性很消除的各种社会紧张状态，逆境既包

6、括社会的各种强，没有先期的经验供参考，要求在较短的时限内紧张状态，也应包括不利于政策制定和实施的各种作出决策，决策面临一定的风险。公共政策是解决因素，例如生态因素、政策制定模式、国际环境以这些问题的根本措施，在诸如突发事件情况下制定及对逆境本身的认识等⋯‘’。的政策，就是逆境中政策。近年来，我国进入了各根据德罗尔关于逆境的涵义，逆境中的政策应种矛盾的突发期，各种突发事件不断增多，时而面该是指为了应对由不同原因造成的，难以消除的社临逆境中政策的制定问题，客观上需要理论界和实会的各种紧张状态，国家政

7、权机关、政党组织和其践界加强研究，这对于把逆境消灭在萌芽状态，推它社会团体运用合法化的权力，以正当的程序，制进和谐社会的建设，无疑有着十分重要的指导意义。定能够应对逆境，维护正常的社会秩序的一般步骤但遗憾的是，对于该问题，我国学界尚缺乏相关研和具体措施。究。德罗尔是著名的研究逆境决策研究的专家，学1．2德罗尔关于逆境中政策的类型界对德罗尔的逆境中政策制定的思想进行解释和说德罗尔认为，逆境有很多类型，根据不同的标明的相关研究比较多，而将其应用到我国逆境中政准可分为简单逆境与复杂逆境、可以处理的逆境

8、与策制定的研究比较少。本文根据德罗尔的政策制定难以驾驭的逆境、短期逆境与长期逆境或时代性逆原则，结合我国逆境中政策制定的实践，提出了一境等多种类型】(¨。收稿日期：2010—08—09，修回日期：2010—09—25基金项目：福建省2008年社会科学规划课题(2008B026)朱楠等：德罗尔逆境中政策制定原则对我国逆境中政策制定的启示37那么，根据德罗尔有关逆境的类型可以得出逆后果更加严重，所以政策主体抓住良机，敢于决策，境中政策的类型。根据应对逆境的政策难易程度，勇于承担风险。准备承担风险并不