《论文_关于社区组织建设探讨2(定稿)》

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1、社区组织建设探讨【摘要】社区建设是当今社会的热点，社区治理是城市社区建设的途径之一，同时社区建设也是重构政府与社会关系的一个重要的突破口。可以说，社区建设是继金业改制、市场培育、政府改革之后的乂一大政府工作重点和焦点。我国的城市社区建设经过了十多年的酝酿、儿年的具体实验，经由屮央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的23号文件，现在已到达它的全面建设阶段。总结实验过程屮社区建设的经验，解决社区建设所面临的、迫切需要解决的理论问题和实践问题，解决政府在推动城市社区建设中面临的新情况及新问题，是新卅纪中国社区建设开好局、高起步、大发展的关键所在，需

2、要我们对此进行更加深入的探索和理论研究。【关键词】城市和谐社区改革创新完善目录一、绪论（-）我国社区建设的总体现状（二）社区的含义（三）社区建设的地位和作用二、政府、社会、居民与社区（-）社区与基层政府（二）社区与各类社会组织（三）居委与社区居民三、完善社区组织结构的几点思考（-）树立“以人为本”的指导思想（-）理顺关系，明确职责。（三）推行以服务为屮心的行政职能。（四）建立与完善社区的组织关系。参考文献一.绪论（-）我国社区建设的总体现状城市社区是国家结构最基础层而的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化索质、生活索质，维护城

3、市社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的H标，是创建安定团结，环境整洁，方使生活，服务四化的文明社区。社区管理真的被作为社会发展的一种内在力量而受到普遍重视是在第二次世界大战后。不仅英、美等发达国家，而且许多发展屮国家也相继予以重视。我国从1983年八次全国民政工作会议以后才开始兴起。近二十年来，虽然城市社区建设与管理已取得很大成绩，然而，计划经济体制下形成的社会管理方式政企不分、政社不分与自上而卜•的行政推动是我国传统社会管理的主要方式，并形成了所谓的“单位办社会”的格局，即职工及其家属的生老病死、衣食住行等各种生活问题都需耍依靠所在单位解决。尽管随着国企改革的深入和现代

4、企业制度的逐步建立，近年来全国各地城市先后对社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，収得了明显的成效，但从社区管理的现状和客观需要來看，还存在着不少矛厉和问题。（―）社区的含义要弄清楚社区治理的概念，首先要清楚社区的概念。社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区休制改革后作了规模调整的屈民委员会辖区。（三）社区建设的地位和作用社区作为社会的细胞，在我国的经济、政治、文化和社会发展进程中有着重要的地位，发挥着不可替代的作用。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，城市社区建设面监的形势和功能定位又呈现出新的特

5、点。1、社区是国家与社会的接口。社区居民委员会，是我国城市基层的群众性自治组织，它不是政府，也不是政府的派出机构，但它与政府的关系是血肉相连、鱼水不可分的。从1954年12月26日在毛泽东主席主持下通过的《中华人民共和国城市居民委员组织条例》起，政府就是通过居民委员会这个管道把国家的公权力传达给居民群众的，政府支持和指导居民委员会工作，保障居民委员会依法实行£1治，而居民委员会则协助政府把国家的政策法规落实到群众屮，双方的利益是完全一致的，没有根木的利害冲突。在新的历史条件下，尽管我们的管理体制和管理方式都发生了很大的变化，但国家还是把居民委员会作为基层社会管理的主渠道，作为

6、国家政权的基石，所以《中华人民共和国宪法》一直坚持把居民委员会放在第三章《国家机构》中“地方各级人民代表大会和各级人民政府"的第五节。现在，基层的各种经济组织、社会组织越来越多，这是社会有活力的表现。但是，居民委员会的地位和作用是任何经济组织和社会组织都収代不了的，国家离不开居民委员会，居民委员会离不开国家。2、社区是城市基层的社会共同体在计划体制下的居民委员会，没有什么活力和凝聚力。工作对象除了居住在社区的老年人外，就是没有单位的居民，功能非常单薄。而经济转轨、社会转型后的现代社区则不同了，除了原有的工作对象外，单位人逐渐演变成了社会人、社区人，流动人口已开始进入社区，总量

7、大大增加。结构也越来越复杂。再加上大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来，让社区來承接，这就有力地提升了社区的功能，丰富了它的内容，拓宽了它的工作面，使它从微观的层面担当起了造就大社会的重任，成了能协调和凝聚方方面面的屮心，成了功能比较齐全的“小社会3、社区是各种社会矛盾的交汇点我国现在既是经济的黄金发展期，乂是齐类社会孑盾和社会问题的凸显期。社会转型必然要造成利益格局的变化和社会阶层的变化。地位的下降会引起人们心理的不平衡，收入的悬殊会使人们眾露出不满的情绪，工作的紧张会增