帕金森定律对我国高校行政管理的启示

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1、总第606期管理观察2016年3月第7期ManagementObserver上旬出版帕金森定律对我国高校行政管理的启示张蕾(山东政法学院公共管理学院,山东济南250014)摘要：帕金森定律深刻揭示了机构臃肿效率低下的普遍现象，本文通过分析帕金森定律产生作用的原因，结合当前我国高校行政管理存在的主要问题，有针对性的从选用高素质专业化管理人员和减弱其危机感两个路径为提升高校行政管理水平提出有效对策和建议。关键词：帕金森定律高校行政管理高校行政管理水平的高低决定了高校的健康持续发维护自己的职位，在面临压力时一般会思考三条出路，展，从而影响高等教育事业的整体发展。高校独立办学一是主动

2、把位子让给能干的人，二是向领导申请，挑选主体地位的日渐提升迫切要求建立一支兼具先进的管理一位和自己平级的能干的人来协助工作，三是聘用两个思想和丰富的管理经验的高校行政管理队伍。近些年来水平比自己更低的人当助手。显然，大部分人不会选择,扩招的政策使高校办学规模不断扩大,高校数量及大第一条路，因为退位意味着对自己的否定和全部权利的学生数量猛增,导致了高校行政管理工作的难度加大。丧失，第二条路也具有高风险，会在无形中培养自己的这支行政管理队伍日益膨胀而效率却无法得到保障，正竞争对手，因此绝大部分人都会选择第三条路。是帕金森定律的表现。本文从帕金森定律出发，分析其于是，两个平庸的助手

3、分担了他的工作，减轻了他原因，并结合高校行政管理的特点进行剖析，从而提出的负担。由于助手的平庸，不会对他的权力构成威胁，有效建议。所以这名官员从此也就可以高枕无忧了。而两个助手本身能力较差，无法应付手头的工作，面临同自己的领导一、帕金森定律者一样的问题时，同样也会做出第三种选择，即再为自己找两个更加无能的助手。如此类推，就形成了一个机诺斯科特·帕金森经过多年调查研究，发现一个人做构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。一件事所耗费的时间差别如此之大。一个老太太为给远方的孙女寄一张明信片，花费了一整天的时间。而同样二、帕金森定律之根源分析一件事，一个人可以用二十分钟解决

4、。在生活中这样的例子不计其数，在工作中更是如此，尽管对于帕金森定律，学者看法不一，但是，不论特别是在行政管理中，这样的现象更加普遍，工作会自帕金森定律能否称为“理论”，不论它的论证是否严密，动地膨胀，占满一个人所有可用的时间，如果时间充裕，它的确揭露了行政机构的事实，指明了臃肿组织机构低他就会放慢工作节奏或是增添其他项目以便用掉所有的效能与组织机构表面上的“伪适应症”是直接相关的。时间。在行政管理中行政机构会像金字塔一样不断增多，组织中的个人在遇到工作压力无法应对之时，更多的考行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来虑是如何维护个人利益，而不考虑组织机构整体的目标越低

5、下。因此，帕金森于1957年提出著名的“帕金森定和利益。甚至可以说，组织机构效率的无法提升和发展律”：工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利的停滞很大程度上原因在于组织中的个人动机，个人工用的时间。作并不是为了实现组织的目标，而是为了保护和维持组帕金森认为，不称职官员的为了完成自己的工作并织机构本身内部的存在关系和权力威信。·140·中国高校管理因此，庞大的组织机构，就像花了一天时间寄一张人类社会各个历史时期行政管理活动和全过程。”教育明信片的老太太一样，始终忙忙碌碌，而实际上许多活行政是公共行政的一部分,不可避免地受到帕金森定律动都是在做无用功。的影响。长期以来我国教育

6、行政机关中存在的机构臃肿、从表面上看，帕金森现象产生是因为官员的不称职。人员膨胀、官僚主义和行政效率低下等现象,正是帕金一个组织中管理人员的来源一般可以有“外部招聘”和“内森定律的反映。部提拔”两种途径。一般来讲，在行政系统乃至企业都在我国,教育行政管理也是国家意志和权力的重要很少采取第一种方法，内部提升则是产生管理人员的主体现,教育宗旨、教育方针、教育政策法规的制定和执行要途径。而在内部提升的过程中，很容易就会产生“彼都带有明显的强制性。因此可以说,高校的行政管理,既得现象”——在一个等级制度中，每个人都趋向于上升秉承了政府行政管理的旨意,又规定和制约着校内的教到他所不能胜

7、任的地位。虽然彼得原理里所阐述的高层学管理、科研管理、学术管理和技术管理等。也就是说,管理人员是真心追求效率，但由于他们的不称职而导致没有高校行政管理,就不能有效地计划、组织和指导教育、总体低效，他们只能增加员工，享受短期带来的“高效”，教学、科研、学术以及后勤保障服务等一系列管理的有最终导致的结果和帕金森定律的结果一致，那就是机构效进行。因此,行政管理在我国高校管理系统中,具有独臃肿和总体效率低下。特的地位和功能。但是，我国目前高校行政管理存在着从深层次寻找原因，帕金森现象产生的根源在于权许多问题。力