欧债危机对我国行政管理启示

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1、欧债危机对我国行政管理启示摘要：欧债危机自2009年爆发以来，欧盟已采取了一系列措施，但欧债危机仍愈演愈烈。文章对欧债危机的起源与近况进行了介绍，从行政管理的角度对其爆发的原因展开了分析，并进一步从民主政治、社保模式、经济政策等方面阐释了欧债危机对我国行政管理的启示。关键词：欧债危机行政管理启示1.欧债危机的起源与演化1.1欧债危机的起源。欧债危机即欧元区主权债务危机，是指在2008年金融危机发生后，希腊等欧盟国家所发生的债务危机。[1]主权债务是指，以本国的主权做为担保向国外借来的债务，包括向国际货币基金组织、向世界银行以及向其

2、他国家借来的债务。9欧债危机始于希腊债务危机。因希腊本身的经济实力并不强，为保持与欧元区一致的薪金和福利水平，希腊采取了国家借贷的做法。[2]如果欧元区经济持续增长，希腊可以用借新债来偿还旧债的方式维持，但是由于国际经济形势动荡，欧元区经济增量没有达到预期，希腊的经济也是危机四伏。因此，2009年12月国际评级机构纷纷下调希腊主权评级，而债务评级的下降，导致希腊无法借到新的贷款，由此希腊的债务危机浮出水面。但是欧洲各国在如何援助希腊问题上又迟迟未能达成一致意见。在这种情况下，标准普尔将希腊主权评级降至“垃圾级”，危机进一步升级。希

3、腊政府为了削减开支，只能宣布降低福利水平，但这显然影响了希腊民众的既得利益，激起了希腊民众的强烈反对，国内罢工游行不断，国家的经济发展和政局稳定受到了影响。但欧债危机不是孤立发生的，希腊债务危机引起了一系列连锁反应，影响到了整个欧元区。债务危机不断深化和蔓延，并扩展到了葡萄牙、西班牙和意大利等国，甚至波及到了法、德两国，使得整个欧盟都笼罩着债务危机的阴云。另外，美国爆发次贷危机以来，各国普遍采取了较为宽松的货币政策和财政政策以期提振经济。虽然，经济刺激政策在一定程度上有效遏制了全球经济形势的恶化，但是由于许多债务国的财政收支状况持

4、续恶化，依靠举债运作和刺激经济，使其债务负担积重难返并屡破新高。在全球金融危机逐渐扩散、债务风险逐渐升高的情况下，一些欧洲国家由于实体经济衰落、社会老龄化等因素的影响，债务负担极其沉重，财政状况不断恶化。在这样的背景下，欧元区债务危机的爆发看似偶然，实则是必然的。1.2欧债危机的演化。自2009年12月惠誉公司下调希腊主权信用评级以来，欧洲主权债务危机不断发展演化。2010年49月，希腊债务危机爆发；同年11月，爱尔兰债务危机爆发。虽然欧盟和国际货币基金组织对希腊和爱尔兰进行了救助，但市场仍然对欧洲主权债务危机的进一步发展持悲观态

5、度，导致葡萄牙、西班牙和意大利等国的国债收益率大幅上升。葡萄牙、西班牙等国政府纷纷表示，如果国债收益率持续走高，他们极有可能因融资困难而步希腊和爱尔兰的后尘，向国际货币基金组织和欧盟申请援助。德国等欧元区的核心国也开始受到危机的影响，相继卷入债务危机，欧洲债务危机全面爆发。2011年下半年，欧债危机开始向法国等中心国家蔓延，欧洲银行业受到了严重威胁。在这种情况下，欧盟和国际货币基金组织领导人开始着手系统解决欧债危机。2011年10月，第二轮欧盟峰会取得了阶段性成果。就私人投资者承担希腊债券损失、杠杆化欧洲金融稳定基金等方面达成了原

6、则性共识。以期稳定市场信心。与此同时，欧元区和国际货币基金组织同意，将向希腊提供一笔一千亿欧元的援助。但上述一揽子协议，对稳定金融市场并未起到实质性的作用。2011年11月24日惠誉将葡萄牙主权评级下调至垃圾级别，并给予负面的评级展望。意大利十年期国债收益率再度上升；西班牙同期国债收益率一路走高，这使得两国政府已几乎不可能通过市场融资。与此同时，法德两国在欧洲央行救市和欧元区发行债券等问题上仍然没有达成一致。9在欧债危机的影响下，欧洲经济复苏的脚步受到严重阻碍，并出现向欧元区核心国家蔓延的势头。法国现有评级存在下调可能，2011年

7、11月23日德国发行的总值约为60亿欧元的政府债券，被投资者认购的只有39亿欧元，为此，德国央行不得不买下未被认购的部分。一直以来，德国的政府债券在资本市场中都是被视为优质资产受到热捧，这次冷遇恰恰反映了投资者对欧元区经济的悲观预期。由于目前债务危机有向更大规模经济体蔓延的趋势，欧元已经到了”最后的紧要关头”。德国下调了经济增长预期，并称，如果欧洲主权债务危机进一步恶化，德国经济将有可能进入“明显疲软期”。这表明欧元区核心国家，有可能面临着被希腊等主权债务危机国家拖垮的危险。2.欧债危机爆发的原因92.1“极端化”民主政治体制存在

8、缺陷。西方政治体制表面上看核心是“三权分立”，实际上是竞选。二战以来西方普遍实行超高福利政策，形成超高福利文化，而且胃口越来越高。为了选举的需要，各参选党派就不得不竞相承诺提高福利的价码。“超高福利文化”的“无限性”与民主政治体制趋向的“极端性”形