基层财政部门预算绩效管理工作的思考

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1、总第556期管理观察2014年10月第29期ManagementObserver中旬出版基层财政部门预算绩效管理工作的思考师军生（隆德县财政局，宁夏隆德756300）摘要：随着预算制度改革的不断深入，预算绩效管理已列入当前以及今后财政部门重要议事日程，树立“用钱必问效、无效必问责”绩效管理理念，开展预算绩效管理，才能使基层政府用更少的钱，通过不断改进服务水平和质量，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，促进基层政府更加务实、高效。基层财政部门做为预算绩效管理部门，如何加强预算绩效管理工作，也已成为基层财政部门值得思考和探索的首要问题。关键词：预算绩效

2、管理工作思考近年来，财政部出台了《财政支出绩效管理暂行办法》展的主要资金来源。近年来，各部门对争项目争资金已（财预[2011]285号）、《关于推进预算绩效管理指导意见》形成共识，争取项目的力度逐年加大，为我县经济社会（财预[2011]416号）、《预算绩效管理工作考核办法》（财发展提供了资金保障，但“重分配、轻管理，重支出、预[2011]433号）、《预算绩效管理工作规划（2012-2015轻绩效”的思想还一定程度存在，绩效管理意识差，认年）》财预[2012]396号）、《预算绩效评价共性指标识不到位的问题，影响了专项转移支付资金效益的发挥，框架》（财预[

3、2013]53号）等一系列规章制度，加强了甚至有些项目由于缺乏前期可行性论证，致使项目无法顶层制度设计。自治区财政厅也出台了指导意见和工作实施也时有发生，为此提高对绩效管理理念的认识是基规划，这些规章制度的出台对建立全过程预算绩效管理层财政部门实施财政支出绩效管理的前提。机制奠定了基础。隆德县财政局做为国家级贫困县，地处宁夏最南端，经济社会发展滞后，2013年地方公共2.领导重视，是预算绩效管理的保证财政收入完成9637万元，仅占全年总收入的5%，主要依靠自治区转移支付补助过日子，面对财力十分困难局2013年召开的全国财政工作会议，对预算绩效管理面，如何去珍

4、惜财政的每一分钱，使其切实发挥“四辆提出了进一步的要求，强调着力推进重点领域、重点项拨千金”的作用，树立“用钱必问效、无效必问责”绩目特别是专项资金和项目的绩效管理，将绩效目标管理效管理理念则是必由之路，只有从绩效管理中节约资金、和评价试点范围扩大到各层级预算单位，建立完善约谈从绩效管理中去科学理财，才能使基层政府用更少的钱，和问责制度；2014年财政部要求进一步健全全过程预算通过不断改进服务水平和质量，向社会公众提供更多、绩效管理机制，扩大预算绩效管理范围，努力把预算绩更好的公共产品和公共服务，促进基层政府更加务实、效管理工作向纵深推进，做到“用钱必问效，

5、无效必问责”。高效。由于绩效管理对于基层财政部门来说，是一个新自治区主要领导也亲自关心预算绩效管理工作，对预算生事物，从认识侧面和实施侧面都处于摸索阶段，需深思、绩效管理工作提出明确要求，县政府主要领导今年就我探讨和交流学习，现结合我县实际情况，就基层财政部县开展预算绩效管理工作也作出了部署安排，各级领导门如何加强预算绩效管理提出以下几点参考意见：的高度重视，为预算绩效管理工作的全面推进奠定了坚实基础。1.提高认识，是预算绩效管理的前提3.建立制度是预算绩效管理重点隆德县财政局是国家级贫困县，地方财政收入少，争取的中央及自治区专项资金成为推动我县经济社会发总

6、体来说，我县的预算绩效管理工作正处于起步阶作者简介：师军生（1970-），男，民族:汉，籍贯：宁夏隆德，学历：本科，职称：中级.·87·10中黑白.indd872014-10-2417:08:14财经管理段，思想认识不够统一，制度建设与全区兄弟市县相比同一财经纪律现象时有发生，且后期整改难度大，要相对滞后，试点范围较小，与自治区加强预算绩效管理根治这一现象，就要求基层财政部门拓展管理思路，的要求差距很大。推进预算绩效管理，虽已列入我县当开展绩效评价，要针对各项目单位上报并经财政部门前和今后财政预算管理工作的重要内容。但制度建立不审核确定的绩效目标、及项目实施

7、后的自评报告，运健全，政策措施不到位仍是突出问题。今年我县在成立用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，县预算绩效管理领导小组的基础上，先后出台了《隆德对部门单位财政支出绩效目标的设定情况，资金投入县部门财政资金绩效综合评价实施方案》和《隆德县部和使用情况，为实现绩效目标制定的制度、采取的措门项目资金管理绩效评价实施方案》，在制定方案的同施等进行综合分析评价，撰写评价报告；对绩效评价时细化了评分标准，采用了百分制和加减分制相结合的发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，及时评分方法，优先选择了重点民生支出和社会公益性较强进行反馈，并将绩效评价结果向

8、同级人民政府报告，的20个项目进行预算绩效管理试点，