基于小微企业劳动关系特征的中美劳资立法比较研究

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1、劳动关系

2、LABORRELATION何勤，北京联合大学管理学院．博士，副教授。王晶，首都经济贸易大学劳动经济学院，博士，副教授。电子邮箱：Jingw666@sina．tom。本文受教育部人文社会科学研究青年基金项目“和谐社会建设时期群体性劳资冲突事件的演化及其应对体系构建研究”(11YJCZH051)；北京市属高等学校高层次人才引进与培养计划项目(TheimportationandDevelopmentofHigh—CaliberTalentsProjectofBeijingManiciPalInstitutions)(CIT&TCD201304087)；北

3、京联合大学人才强校计划人才资助项目资助。基于小微企业劳动关系特征的中美劳资立法比较研究●何勤王晶内容摘要小微企业在促进就业和技术创新等方面发挥了重要作用。本文通过深入分析小微企业生命周期不同阶段的劳动关系特征，认为其劳动关系状况不容乐观，需要重点予以关注和扶持。在此基础上，对中美劳资立法对小微企业的差异化进行比较研究，为我国制定较为科学的、分层次的、差别化的劳动法律标准提供了有益的经验借鉴。关键词小微企业生命周期劳动关系特征劳资立法国务院2011年12月31日发布的“工业转型升级规划”的数据显示，“全国各类小微企业达4400万户(含个体工商户)，占我国企业总

4、量的97．3％，吸纳了近80％的城镇就业岗位”。党的十八大报告明确提出“重视小微企业，要支持小微企业特别是科技型小微企业发展”①，因此，小微企业的持续、健康、快速发展对我国经济与社会发展具有巨大的推动作用，应该引起足够的重视。当前我国劳动关系格局分层化明显，小微企业的劳动关系处于非标准层次，其劳动关系在管理方式、管理水平以及劳动法律执行效果等方面较大中型企业存在较大差距，这与劳动法律执行力度有关，同时也与劳动法律制定标准的科学性相关。而劳资法律标准的制定首先需要厘清立法对象的现状及特征。一、小微企业生命周期不同阶段劳动关系特征理论研究小微企业劳动关系与其他企

5、业类型不同之处在于，其在生命周期的不同阶段表现出1林汉川等《中国小微企业发展研究报告》，中国工业出版社，2012年版，不同的劳动关系特征。根据拉里．格雷纳的五阶段模型和爱迪思的生命周期模型，并结合我国小微企业实际，本文将小微企业的发展划分为四个阶段：创业期、成长期、成熟期和衰退期。本文从企业生命周期不同阶段出发，分析小微企业劳动关系在不同发展阶段的特征。1．创业期：不规范型的劳动关系对创业期的小微企业来说，生存是创业期的首要目标。处于该阶段的小微企业缺乏规章制度和经营战略，常导致企业经营不稳定，容易经历危机和挫折。创业期小微企业的组织结构往往具有非正式、简单

6、、灵活、权力高度集中、职责交叉重叠的特点。创业期小微企业资方具有以下特点：一是集多种身份于一体，即集资方、管理方、劳方三种身份为一体。创业者通常自己出资成为资方，并作为主要管理人员控制整个企业的管理，大多创业者还担当许多劳动者的角色或参与所有的工作。二是决策高度集中，没有授权。企业主在管理中享有高度的控制权，企业的人、财、物、产、供、销，机构设置、生产方式、经营方式、利益分配，规章制度以及人员使用都由企业主自主决定。处于创业期小微企业的劳方通常是企业主的亲戚、朋友、同学或同乡，他们往往与企业主有着较为密切的关系，劳资双方很难通过正式的规制网络来彼此约束，因此

7、常常依靠劳资双方的心里契约来维系双方的劳动关系。劳方没有明确的分工，通常一人身兼数职。资方与劳方沟涮顺畅，当出现劳资冲突时双方能在非正式、高效率的沟通中得到快速化解，但这种劳资矛盾的化解是非正式的、不稳定和非制度性的，因而劳资矛盾的化解容易成为暂时的。处于创业期的小微企业处于企业生命周期的开端，有较大的发展潜力和空间；同时处于创业期的小微企业弱小，需要政策、资金等方面的大力扶持。显然，处于创业期的小微企业由于缺乏正式规制网络对劳动关系的约束其劳动关系具有不规范性的典型特征。2．成长期：低稳定型的劳动关系在创业阶段生存下来的企业，以快速成长的势头转入成长期。成

8、长期小微企业的特点是企业发展速度快，规模不断壮大：企业组织层次增多、组织结构变得复杂；企业注重产权结构调整，但企业管理水平很难跟上企业的发展。这些组织特点决定了这一阶段劳动关系的变化趋势和特征。成长期小微企业资方具有以下特点：一是资方产权结构多元化。这一阶段的小微企业往往通过股权转让、股份化等方式调整产权结构，实现产权结构的多元化。二是逐渐放权，逐步实现所有权和经营权的分离。企业主会加大放权力度，聘用有能力的职业管理人员，企业主实现由管理者向决策者角色转换，企业逐渐脱离创业者的影响。劳方的构成中，除了创立企业时的元老外，随着企业发展和专业化分工的需要，企业招

9、聘大量企业所需的“新人”，使得劳动者的构成更为复杂，