城镇化进程中的资源分布失衡问题及解决路径

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1、总第561期管理观察2014年12月第34期ManagementObserver上旬出版城镇化进程中的资源分布失衡问题及解决路径郑新（黑龙江大学行政管理专业研究生学院，黑龙江哈尔滨150000）摘要：中共中央、国务院近日印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。在城镇化快速发展过程中，存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题——资源分布失衡，资源分布失衡严重阻碍了城

2、镇化的进程。关键词：城镇化失衡路径城镇化一般是指一个国家人口由农村人口占大多数1.2经济资源分布失衡转向城市人口占大多数，该国家由农业国转向工业国，在城镇化进程中，经济作为其他方面发展的基础，由农业社会转向工业社会的经济发展过程，是一个国家应该发挥其关键作用。但在中国，大、中、小城市和经济形态的重大变化，也是一个国家社会结构的根本变城镇的经济结构发展严重失衡，“马太效应”显著。革。经济要素在大、中、小城市配置不均匀的情况下，大、中共中央印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》中、小城镇发展的差距也越来越大。大城市超过正常提出，应以提高城镇化的质量为主，优化城镇化进程中发展

3、水平、大量汇聚核心产业，而中小城镇发展落后资源分布格局。着力形成以“五位一体”为主体的城镇于常规水平、无章可循，不仅质量差、标准低，而且化资源格局，增强城市群集聚经济、人口能力，破除城结构并不合理、功能不完善、竞争力不强，与大城市乡资源一体化薄弱问题。要真正的达到城镇化水平，在发展差距越来越突出。高技术产业向城市集中，而农城市规模结构更加完善的同时，要更加突出核心资源辐村没有可以作为城镇化后盾的支柱产业，导致经济资射带动作用，加大其他资源投入，进一步解决城镇化进源配置失衡，最终拉大了城乡差距，严重阻碍了城镇程中资源分布失衡问题。化的进程。除此之外，生产资料在分配的过程中，由市到村逐

4、级减少，直接影响了生产资料分配的合理性，1.我国城镇化进程中五大资源分布失衡问题从而影响农村的生产力发展，最终阻碍了城镇化进程中经济的发展。1.1政治资源分布失衡1.3文化资源分布失衡政治资源是维持社会稳定的关键因素，也是公民权在社会发展进程中，我们对城乡的文化资源维护及利得以保障的核心资源。在当今社会，公民必须要通过重视程度并不一样，因此在解决此类问题的过程中，我一定的机制、过程、途径才能参与到政治生活中去，进们不能强求传统村落的居民一直保持一种原始的生活状而参与到到政府作出的决策。在现实的政治生活中，农态，但也不能任其随意大拆大建，将古建筑和原生态的民工却很少有参与政治的机会,

5、在城市没有选举权和被传统文化置于毁灭的境地，对于传统村落的保护，只有选举权等政治权利，不能真正融入城市社会。这样就使科学合理地遵循人与村落互动发展的历史规律，平衡城广大农民工的利益无法表达，与城市居民在政治生活中乡文化资源，才能实现两者的共赢。除此之外教育资源的地位愈拉愈大。除此之外，国家的一些政策都倾向于配置不平等，农村教师老龄化严重，农村教师福利待遇城市，给城市居民带来福利的同时而忽视了农民工这些较差，压力大且部分学科教师缺乏等问题，以及教育在弱势群体，这些必然会拉大城乡间的差距不利于城镇化城乡投入比例失调，教育机会不均衡等一系列的教育问的转变。题，成为城乡发展进程中的壁垒，严

6、重阻碍农民工市民·17·12上黑白.indd172014-12-1909:09:16政府与公共管理化的进程。为主要的就是要不断加强政治参与的制度化建设，构建1.4社会资源分布失衡一个完善的农民工政治参与体制。城镇化的本质是人的城镇化，归根到底都是为了改2.2经济资源均衡路径善人的生产和生活方式。现在提到的人的城镇化模式，如果没有夯实的经济基础，新型城镇化的道路就主要强调养老，就业，医疗等基本公共服务的均等化。缺乏支撑，缺乏底气，也缺乏后劲。经济建设和新型目前我国城镇化进程中，作为农村居民他们发现自己微城镇化是结伴而行的，共同促进共同发展。解决城镇薄的工资根本无力支付城市高额的房价，

7、无处可居使他化进程中的经济失衡问题主要有以下几个方面：一是们在城市中找不到归属感，只能来城市打工回到农村居完善地方经济考核制度，不在以GDP论英雄，不在追求住，形成“候鸟式”的双向流动。紧跟着住房问题的就灰色的GDP和带血的GDP，同时要把城乡的经济发展水是就业问题，就业问题也成为阻碍农民工市民化的主要平差距作为考核的内容之一。二是合理空间和产业布局。因素。除此之外，医疗资源的不平衡也是城镇化进程中十八届三中全会提出，优化空间布局的同时产业结构布社会资源配置不平衡的重