区域人才服务评价指标体系探讨

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1、!堂兰兰：!!鲨■豳墨圈区域人才服务评价指标体系探讨●孙航内容摘要科学界定区域人才服务体系的内涵．并建立科学的评价指标体系，对于提高区域人才服务水平非常重要。本文尝试从人才、服务内容、服务机构、服务环境四个层次构建区域人才服务体系。从评价区域人才服务体系建设、运行情况和服务成效构建区域人才服务评价指标体系。关键词人才．服务指标构建区域人才服务体系．全面提高区域人才服务水平．是吸引各类人才集聚、发挥区域人才作用、提高人才资源效率，促进区域经济社会发展的重要手段和途径。在明确人才服务体系内涵和构成要素的基础上。建立一套操作性较强的

2、区域人才服务评价指标体系。可以有效引导和促进区域人才服务体系的构建和区域人才服务水平的提升。一、区域人才服务体系的内涵区域人才服务体系包括人才、服务内容、服务机构、服务环境四个层次(见图1)。首先。人才是区域人才服务体系的核心。人才主要包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才及社会工作人才等。壮大人才队伍，提高人才素质，发挥人才作用．是人才服务体系运行的最终目的。服务内容、服务机构只有从这一目的出发，紧紧围绕人才的需求展开，才能有所成效。其次，服务内容是区域人才服务体系的功能．包括人才引进、培养、选拔、使用和

3、激励。评价区域人才服务体系的运行情况．主要是看所提供各项服务的水平、质量和效率。第三。服务机构是区域人才服务体系的主体。主要包括用人单位、中介机构、人才市场和公共服务部门。服务机构的健全和服务机构之间的合理分工，相互协调、良性互动，可有效促进社会资源合理配置和高效利用。第四，服务环境是区域人才服务体系基础，主要包括社会环境、法律环境和政策环境。人才的成长和使用、人才服务水平、质量和效率的提高、人才服务机构的发展和壮大，都需要良好的环境。一91一蹰1区域人才服务体系墨墨囫型兰苎!塑二、评价指标体系的确定根据区域人才服务体系的特点

4、。可以将区域人才服务评价指标分为服务体系类评价指标和服务成效类评价指标。前者包括服务环境指标、服务机构指标指标和服务水平指标，主要采用定性评价方法对其进行评价：后者包括人才总量指标、人才结构指标和人才发展指标．主要采用定量评价方法对其进行评价(见图2)。1．服务体系类评价指标及其定性评价基准服务环境指标包括社会环境、人才法规和人才政策三个子指标。社会环境子指标评价基准为：是否形成高度重视人才，有利于人才成长，优秀人才能够脱颖而出，“引得进、用得好、留得住”的人才环境。人才法规子指标评价基准为：是否对国家制定和地方配套的人才法律

5、法规宣传到位、贯彻有利、行之有效。人才政策子指标评价基准为：是否对上级制定的人才政策宣传到位、贯彻有利；人才政策体系是否全面系统、紧贴实际。是否能够与时俱进、不断完善。服务机构指标包括用人单位、中介机构、人才市场、公共部门四个子指标。用人单位子指标评价基准为：是否明确了人才资源在组织发展中的战略地位。树立了人才服务的主体意识；是否遵循人才成长和使用规律来做好人才资源的开发与管理，做到人尽其才，才尽其用。中介机构子指标评价基准为：是否能够守法经营和不断完善服务功能。为各类人才提供专业服务．在人才与用人单位和社会之间搭建桥梁，实现

6、人才资源的优化配置。人才市场子指标评价基准为：是否按照市场经济的运行规律，形成区域内和区域间统一、规范、高效的人才市场：是否建立适应区域经济发展要求的现代人才资源市场配置体系。公共部门子指标评价基准为：是否能够为人才提供高效的公共服务，是否能够大力宣传和有效执行国家和地方．制定的相关法律、法规和政策。服务水平指标包括人才引进、人才培养、人才选拔、人才使用、人才交流和人才激励六个子指标。人才引进子指标评价基准为：是否建立和不断完善适应区域发展的人才引进体系。人才培养子指标评价基准为：是否建立和不断完善分层分类、适合不同人才特点的

7、区域人才培养体系。人才选拔子指标评价基准为：是否建立和不断完善以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的人才选拔机制。人才使用子指标评价基准一92一圈2区域人才服务评价指标体系为：是否建立与市场机制相适应的、人才充分发挥作用的人才使用机制。人才交流子指标评价基准为：是否建立畅通多样、渠道广泛的区域人才交流机制．构建体制内外人才交流平台。人才激励子指标评价基准为：是否建立健全行之有效的人才激励机制和多元化的人才激励体系，实现对区域内各类人才的有效激励。2．服务成效类评价指标及其定量公式首先，人才总量指

8、标包括绝对总量和人才密度两个子指标。绝对总量子指标指某一区域一定时期内从业人员中人才的总和，它表达的是某一区域内人才队伍的规模。通过该指标可以从宏观或整体的角度来全面了解一个区域的人才发展状况和人才数量储备。计算公式是：绝对总量=本区域大学以上学历人数+中级以上职称人数一既具