创新政策作用路径与机制研究——基于创新系统的视角

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1、2015年第17期s。i。n。dTe盏。mtR。。h2015N。．17doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2015．17．001创新政策：作用路径与机制研究——基于创新系统的视角蒋选，刘皇(中央财经大学，北京100081)摘要：创新政策是推进创新活动开展、促进创新成功的重要因素。在对相关文献回顾的基础上，主要遵循Wiec．zorek和Hekken的研究思路，指出我国创新系统主要面临创新主体缺失、创新主体能力不足、创新环境有待优化这3个问题。在此基础上，通过构建创新政策的传导路径模型，研究创新政策的“政策内涵——政策功能——政策目标”作用

2、机制，试图为创新政策的制定与落实提供理论指导框架。关键词：创新政策；创新主体培育；创新主体创新能力建设；创新环境优化中图分类号：04文献标志码：A文章编号：1000—7695(2015)17—0001—06StudyontheFunctionRouteandMechanismofInnovationPolicyfromthePerspectiveofInnovationSystemJIANGXuan，LIUHuang(Cen~alUniversityofFinanceandEconomics，Beijing100081，China)Abstract：Inno

3、vationpolicyisanimportantfactorcontributingtothesuccessfulinnovationactivities．Basedonthereviewofrelatedliterature．thispaperdrawslessonsfromtheresearchthinkingofWieczorekandHekkert(2012)，pointsoutthatChina’Sinnovationsystemisfacingthreesystemicproblems：relevantactorsmaybeabsent；act

4、orsmaylackcompetenceandcapacity；innovativeenvironmentisinadequateormalfunctioning，whichcanbecombinedinasystemicpolicyframe—workincluding“policyimplications-policyfunctions-policyobjectives”．Themaingoalofthispaperistoprovidetheo—reticalguidancefortheformulationandimplementationofinn

5、ovationpolicy．Keywords：innovationpolicy；stimulatetheparticipationofinnovationactors；developtheinnovationcapabilityofrelevantactors；optimizetheenvironmentforinnovation创新一直被认为是提高社会福利的关键驱动力系统”方法在科学界和政策领域越来越受到专家学之一，也是经济持续增长的主要动力之一。在过去者的认可。通过识别因素之间的相互作用和反馈机的10年中，创新政策日益受到关注，即使对于发达制，创新系统方

6、法揭开了导致创新成功的创新参与国家，创新政策也成为了促进经济增长和改善社会者和机制，弥补了“市场失灵”方法的不足之处。福利的关键¨j。为了提高自主创新能力、实现创新从实际和具体的角度来看，创新系统的相关文献为型国家的目标，我国制定并实施了一系列旨在鼓励政府干预提供了新的理由，政策制定者需要对系统创新的政策、法规和计划，从1979年到2009年间运行不好的地方也就是存在系统问题的地方进行干国家及各部委颁布的与创新相关性较强的政策有580预，即目前研究热点的“系统失效”或“系统问项j。国家科学技术部政策法规司司长徐建培也表题”。可见，创新系统为创新政策制定提供了

7、有效的示，世界各国所涉及到的政策，我们也都涉及到了，理论基础和分析框架，因此，探索创新政策影响国这些促进创新的政策有力地推动了我国创新活动的家创新系统的作用路径与作用机制，对创新政策工开展。具“不错位、不缺位、不越位”以发挥其应有的效创新是一个复杂的动态过程，理解创新复杂的应，进而提高我国科技竞争力和国家创新系统效率、互动学习过程，对制定和实施任何支持创新的政策实现创新型国家目标具有极其重要的理论和现实具有重要意义，它影响政策的焦点、政策工具和政意义。策理由_3J。创新理论的学者关于如何理解创新的动1相关文献回顾态性存在一个普遍的共识，即认为系统方法比线性模

8、式更为现实。近些年，根源于演化理论的“创新阻碍创新系