化解劳资冲突过程的微观分析——来自基层工会的比较

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1、本期专囊lSPECIALTOPIC杨涛，中山大学政治与公共事务管理学院，博士研究生。电子邮箱：gzyangtao@163．COITI。化解劳资冲突过程的微观分析——来自基层工会的比较●杨涛内容摘要如何有效处理以工人罢工为主要形式的劳资冲突事件，是构建和谐劳动关系必须面对的基本问题，也是中国工会面临的时代挑战。2010年发生的罢工潮是中国劳资冲突研究的热点，但是作为罢工事件的直接应对者，基层工会在处理事件过程中的作用却很少被认真分析和总结。本文通过案例比较分析发现：尽管罢工说明企业工会缺乏维护工人合法权益的有效性，但是具有代表性的企业工会更有助于有效化解劳资冲突事

2、件。据此本文进一步提出：中国工会的运作基础由工会代表性、有效性和合法性共同构成，通过提高代表性和重塑有效性来维持工会的合’法J}生是中国工会运作的基本逻辑。关键词基层工会劳资冲突代表性有效性近些年以工人罢工为主要形式的劳资冲突事件在中国频繁发生，其已成为构建和谐劳动关系亟待解决的重要问题。作为代表和维护工人合法权益的工会组织，在解决劳资冲突事件方面的作用越发重要，而基层工会作为工人合法权益的直接代表者和维护者，重要性更是不断显现，但同时其也面临着重大挑战。2010年夏以汽车产业工人为主的“罢工潮”席卷了中国珠三角地区，并且波及其他制造业密集地区。几乎所有的罢工，

3、基层工会均被工人“抛弃”，基层工会存在着严重的合法性危机。基层工会无法有效发挥作用是劳资冲突事件频发的重要原因之一。但是，当劳资冲突事件发生后，基层工会往往又是处理事件的实际执行者。所以，基层工会在劳资冲突事件中扮演着复杂而重要的角色，分析其具体如何运作既有助于预防劳资冲突事件的发出，又能探究解决中国基层工会合法性危机的基本经验。一、典型案例解释的未完成广东佛山南海区的本田企业工人罢工(简称‘南海本田罢工’)和广卅IB企业罢工是2010年珠三角地区诸多罢工事件中的两个典型案例。南海本田罢工被时任广东省总工会副主席认为是建国以来影响最大的一次罢工事件，被学者认为是

4、中国劳动关系发展中的标志性事件(常凯，2010)，甚至引发了广东省劳资关系的变革(LnthjeBoy，2014)。B企业罢工虽然受社会关注程度不及南海本田罢工，但其引发了周边多家企业工人罢工，而且B企业工人第一天表现出的“罢工势头”却更加“猛烈”，工人的罢工策略也更加“高明”。首先，与南海本田由一条生产线工人首先罢工而引发其他生产线工人停工不同，B企业是全部在岗的一线工人同时罢工，工人集体行动所表现出来的团结程度更高。其次，B企业工人采取“无组织有纪律”的罢工策略一不提意见、不选代表、不复工，以“集体沉默”的方式回应资方、工会和政府部门的任何沟通尝试，而南海本田

5、工人则在罢工开始时便明确提出了诉求。这些均使得B企业罢工更难应对。但是，B企业罢工最终以停工3天、工人工资增加800多元结束，而南海本田罢工则持续了十多天，最终工人工资增加500元。无论是从解决罢工所用时间，还是从工人工资增加的金额来看，B企业罢工的处理都更加有效。那么，为什么更难应对的罢工事件却能够得到更加有效的处理?一个潜在的答案是，因为有了处理南海本田罢工的经验，所以上级总工会和政府部门对B企业罢工的处理更加“熟练”，同时企业资方吸取了南海本田罢工的教训而更愿意妥协。但是，这种解释忽略了工人的学习能力和资本的趋利本质。南海本田罢工给B企业工人带来的影响，不

6、仅是启发工人进行集体行动，而且也为工人提供了创新罢工策略的学习对象，所以B企业工人的对抗性更强。此外，追逐利益最大化始终是资本的根本目标，尤其在资强劳弱的状况下，资方不可能仅仅出于对罢工后果的预期而妥协。对工人妥协，大幅度提高工人工资，只可能是资方在别无他选时的最后选择。显然，南海本田罢工后果并不能迫使B企业资方做出这样的最后选择。因此，这一看似合理的回答，实际上并不能解释为何B企业罢工事件能够被有效平息。对这一问题的解答，不能忽视直接处理事件的上级总工会和基层工会所扮演的角色。本文尝试从基层工会的视角出发，通过比较分析罢工事件处理过程中两家企业工会的不同应对方

7、式来进行解答。本文所使用的案例材料主要来源于三部分：由中山大学中国政府与数据中心资助完成的南海本田罢工事件和B企业罢工事件调查成果——2010年南海本田和B企业罢工事件访谈记录，其包括了对两家企业的工人、工会主席、行政方、参与处理事件的上级总工会负责人等人员的访谈，以及与罢工事件有关的企业内部资料；笔者于2013年夏季组织完成的“珠三角地区汽配行业劳工标准、生产模式和劳资关系调查”，其中包括对两家企业工人和工会主席的问卷调查和访谈笔者从2013年至今所进行的跟踪调查，主要包括对企业工人、罢工积极分子、工会主席等人的访谈等。二、基层工会研究的缺位2010年罢工潮掀

8、起了新一波中国劳动问题研