转型期劳资冲突及其化解对策研究

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1、学校代码10530学号201003010457分类号D035密级硕士学位论文转型期劳资冲突及其化解对策研究学位申请人高艳辉指导教师宁国良教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二零一三年五月二十八日TransitiontoresolvelaborconflictsandResearchCandidateGaoYanhuiSupervisorProfessorNingGuoliangCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramPublic

2、AdministrationSpecializationTheTheoryandRealityofAdministrationDegreeMasterDegreeUniversityXiangtanUniversityDateMay28，2013湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人

3、完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要随着经济的快速发展，社会不同主体间的利益博弈也日益激烈。体现在劳资管理领域，近年来劳资

4、冲突的数量不断增加，尤其值得注意的是，在不少劳资冲突案件中，人们采取了法律和制度所不允许的途径和方式，比如非法罢工、暴力对抗、阻碍交通、挟持人质、打砸烧杀等方式。这对于中国和谐社会的构建造成了比较严重的挑战，应当通过有效的公共冲突管理和制度建设，来有效地疏导冲突的能量，使之回到体制所允许的范围内，有效地表达不满，理性的协商谈判。总体而言，目前的劳资冲突主要有三个特点：一是，劳动者表达的主要是利益的诉求，表现为提高工资、改善条件、提高福利等要求；二是，政府往往成为劳动者同时抗议的对象，尤其是对其偏袒企业

5、、贪污腐败行为，劳动者往往深恶痛绝，但劳工诉求的实现又必须依靠政府，所以，呈现出对政府的“高度依赖、低度信任”的矛盾状态；三是，在不少劳资冲突案件中，暴力色彩较重，对抗性尖锐。这种状态导致了生命财产的损失、社会秩序的脆弱，也导致了法律尊严的损害。劳动者采取体制外冲突的原因主要包括三个方面：首先，他们在日常的工作和生活中，由于工资低、福利差，积累了很深的怨气，相对剥夺感严重；其次，缺乏有效保护劳动者利益的制度安排，一些制度设计成为摆设，无法发挥其应有的作用，也有一些制度在执行中异化严重，与立法初衷相距甚

6、远；最后，政府冲突管理不到位，尤其表现为两极状态，即在日常状态中，过于偏袒资方，但在危机状态下，却又为了稳定，而忽视法律的规定，这导致了民众更多的采取群体性冲突的方式来进行抗议。劳动者采取冲突的手段按照其对抗性强弱，可以分为和平抗议、有限阻碍和暴力对抗，在事件发展过程中，人们的主观因素、客观因素和主体间因素共同导致了冲突的升级，在劳资冲突升级中，尤其是规模扩大机制、情绪感染机制、暴力生成机制对冲突的升级作用显著。而对冲突的处置可以看出，政府具体参与过多、法制不足，但有时这些冲突为结构化的一些改革提供了

7、机会。从美国、德国、瑞典和日本等发达国家的劳资冲突管理经验来，要实现劳资和谐，需要政府的准确定位，需要完备的法制，以及充分发挥工会及相关协调机制的作用。对中国政府而言，必须着眼于深层稳定，更多的采取协商和疏导的手段，将相关抗议纳入到制度化的轨道。政府应当准确定位自己的职能，作工人基本权利的维护者、中立的协调者和相关制度环境的营造者。同时，要改革和完善工会，I使之能够发挥代表工人利益的作用，还需要在整个社会层面宣扬和养成遵从法制的习惯，培养有利于冲突化解的文化氛围。关键词劳资冲突体制外冲突群体性事件公共

8、冲突管理IIAbstractWiththerapideconomicdevelopmentbetweenthedifferentsubjectsofthesocialinterestsofthegameisbecomingmoreintense.Reflectedinthefieldoflabormanagementinrecentyearsthenumberoflaborconflictsincreasingisworthnotingthatinman