创业企业劳动关系协调的困境与机制转化

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1、创业企!I匕劳动关系协调的困蝴制转化●纪雯雯内容摘要在构建和谐劳动关系的理论与实践中，政府三方协调和企业人力资源管理是两种主要模式。大众创业强调以网络为依托，“互联网+”传统产业模式，一方面就创业本身而言，劳资双方力量在创业过程中深度融合，创业者同时具有“劳资”双重身份；另一方面就创业带动就业而言，创业企业创造出“众创、众包、众扶、众筹”等新模式、新业态，带来多样的就业岗位和灵活的合作契约，这些均对传统劳动关系协调机制形成挑战。本文在分析创业企业劳动关系构成要素特征基础上，厘清在我国现阶段劳动关系协调机制下，创业企业劳动关系协调的困境，最后从完善法律体系、政府分类治理，以及企业规

2、范用工三个方面着眼，提出困境转化的策略原则和协调实践。关键词创业企业劳动关系国家协调机制人力资源管理困境转化一、问题提出2012年以后，我国经济逐渐进入新常态，经济增长速度持续下滑，就业的总量压力和结构性问题更加突出。与此同时，互联网与经济社会各领域深度融合，新产业、新业态不断催生。双重背景下，国家出台大众创业万众创新政策，一是期待创业带动就业，解决就业问题；二是期待创业依托技术创新，推动产业升级。为此，围绕阻碍创业创新发展的“堵点”和影响干事创业的“痛点”，国家持续推进简政放权，着力改革商事制度，不断加大财税、金融扶持力度，大力弘扬企业家精神，不断优化创业环境。数据显示Ⅲ，20

3、15年全国新登记企业443．9万户，比2014年增长21．6％，平均每天新登记企业1．2万户，比2014年提升20％，远高于改革之前的6900家，这些新创企业主要呈现以下特点：第一，从创业企业的产业结构看，主要集中在第三产业和互联网行业。2015年新登记企业中，第三产业数量为357．8万户，占比80．6％，第三产业实有企业1635．7万户，占企业总数74．8％，所占比重比2014年提高了1．5个百分点。在第三产业中又集中于信息技术和文化金融等新兴产业，2015年新登记信息传输、软件和信息技术服务业企业24万户，比2014年增长63．9％，文化、体育和娱乐业企业10．4万户，增长5

4、8．5％。第二，从创业企业的生存看，成活率和盈利水平均有所提高。根据国家工商总局、统计局等部门联合跟踪调查数据显示，2014新设小微企业周年开业率：达到70．1％，新设立的小徼企业一年后有七成开始营业，并且开展经营的企业中78．7％均有收入，所占比重比第二季度和第三季度分别高O．5个和4．1个百分点。第三，从创业企业吸纳就业看，拉动效果显著。以北京市海淀区为例，被调查创业项目创业初期的员工人数为5392人，到2012年末员工总数达到12187人，增长126．02％；被调查项目中，就业人数保持或增加的比例为82．4％(其中员工规模不变的207个，占41．6％，员工增加的203个，占

5、40．8％(莫荣、陈云，2016)。创业企业之所以如雨后春笋般迸发，并且带动就业效应显著，一方面在于企业在创业过劳动关系lLABORRELATION纪雯雯，中国劳动关系学院高职学院，讲师、管理学博士。电子邮箱：wendyji@mail．bnu，edu．ca。本文受中国劳动保障科学研究院科研合作竞选项目“‘大众创业万众创新’对完善劳动关系协调机制的影响与挑战”(LKY-2016jx-17)资助。劳动关系ILABORRELATlON程中商事制度改革促进劳资双方的力量深度融合，另一方面在于创业企业利用互联网技术开发灵活、多样的就业岗位。但由此形成的新型劳动关系也挑战了传统的劳动关系协调

6、机制，并形成创业企业劳动关系协调困境，主要体现在三个方面：一是现有法律法规难以规范企业灵活用工的事实劳动关系，二是政府单一治理方式难以应对创业企业劳动关系的多样化，三是企业人力资源管理难以化解创业企业用工风险。李克强总理曾多次强调，不仅要让创业企业“生出来”，还要让他们“活下去”“活得好”，为此本文将关注创业企业劳动关系协调困境与机制转化的问题。本文将在第二部分从劳动关系协调和人力资源管理两个方面进行文献综述。第三部分对比分析创业企业劳动关系构成要素特点。第四部分，在我国现有的劳动关系协调机制下，厘清创业企业劳动关系协调困境。第五部分，从完善法律体系、政府分类治理，以及企业规范用

7、工三个方面提出困境转化原则和实践策略。二、文献综述劳动关系是劳动者与用人单位以及相关社会组织在劳动过程中形成的社会经济关系(常凯，2005)。双方既充满合作，又孕育对立，双方都在追求利益的最大化，雇主追求效率，劳动者期待公平，但是他们的目标并非完全对立，彼此目标的实现需依赖于企业的发展壮大，只有企业得以发展，双方的目标才能实现，这也为劳资之间的博弈建立了合作基础(李亮山，2012)。在构建和谐劳动关系的理论与实践中，政府劳动关系协调和企业人力资源管理是两种主要模式。前者在多元论的